5亿元换20米高度 广州为保护历史城区补偿开发商
2013-01-12 22:20:59   来源：青松网   评论：0 点击：

广州农民运动讲习所

中广网北京11月10日消息(记者韩秀)据中国之声《新闻晚高峰》报道，7亿元收回万科“地王”，为的是在原址改建孙中山纪念馆。这样的大手笔，让公众看到了广州市政府在历史城区保护方面的态度。这一次，广州市市政府再下重本儿，将要建设的一栋商业楼建筑高度降低20米，为此，政府要补偿业主单位5亿元。

位于广州市越秀区中山四路的广州农民运动讲习所旧址，是明清时期番禺县培养儒生和祭祀孔子的主要场所，也是全国重点文物保护单位。在农讲所对面的空地上，一座即将拔地而起的大型商业楼吸引了公众的目光。

为保护历史城区风貌，广州市政府想把这栋大楼从原来的50米砍到30米，为了这20米的高度，广州市政府得给开放商掏5亿元的赔偿款。中国社会科学院工业经济研究所投资与市场研究室主任曹建海这样评价广州市政府的做法。

曹建海：广州及时的进行刹车，甚至进行赔偿的方式，避免了原有业主的楼层过高，这是一种好的尝试也是一种进步。但是仅仅靠这个，不靠制度和规划的权威性还是远远不够。地标性的建筑一旦建成的话，要想再改变非常非常困难，所以规划必须在前面，规划必须树立它的权威性。

规划是很重要，但是规划又该由谁来制定呢?北京大学政府管理学院教授、博士生导师徐湘林认为，对于一座有历史的城市来说，若想做出符合这座城市发展规律的科学规划，首先要有一个独立的规划委员会。

徐湘林：任何一个城市本身都是有历史的，而且城市的建筑恰恰是一个城市历史的重要载体。一个城市发展规划应该是由专家委员会或专业委员会根据长期规划，文化传承，居民的生活便利，整个文化精神来设计。所以一般来讲，管理好的大城市一般都是有相对独立的城市规划机构，这种机构相对独立，不为现任领导的主观意识所左右。

其实，不仅仅是广州在楼层限高上费劲儿，各地近来也相继出台"限高令"，但推行效果并不理想。建筑高度与城市发展如何和谐统一?北京大学政府管理学院教授、博士生导师徐湘林认为，国外一些历史名城的管理的经验值得我们借鉴。

徐湘林：我去过很多欧洲城市，看到过很多保留了上千年建筑。它有非常明细的法律规定，很多重要的建筑需要相关民众参与讨论，比如巴黎、柏林。所以，国内城市在大规模建设中需要补课，我们注重的不能光是GDP，光是城市发展，光是容纳更多人的居住。城市不光是居住的地方，城市还承载了非常非常多的文明、文化精神的内涵。