乳制品业面临重新洗牌 兼并重组保质量
2013-06-05 21:38:48   来源：中青网   评论：0 点击：

  从“三聚氰胺”事件开始，乳制品市场就争议不断。今年初香港限购奶粉事件，将国产乳制品的信用度低暴露无遗。

  昨日（6月4日），工信部消费品司下发《提高乳粉质量水平提振社会消费信心行动方案》，决定将从6月1日起开启为期3个月的专项整治行动，特别针对婴幼儿配方乳粉安全生产问题进行整治。

  奶业专家、广州奶业协会理事长王丁棉接受记者采访时认为，当前国内行业标准较低，以及公众对乳品企业信任度不高，造成了公众对国产奶粉的不信任。他表示，如果能改变这两点，就可以改变当前国产婴幼儿配方乳粉的现状。

  将提高产业集中度

  工信部此次专项行动主要针对婴幼儿配方乳粉生产企业进行检查，重点对企业内部食品安全管理、行业准入、产业结构、技术改革、标准体系等与工业发展相关的方面进行改进。

  特别是针对婴幼儿配方乳粉行业准入方面，工信部要求严格按照准入条件要求核准新建和改建项目，在2013年年内开展婴幼儿配方乳粉企业再审核清理工作，淘汰一批不符合国家产业政策和质量安全保障条件不达标的企业。

  不仅如此，工信部还将引导婴幼儿配方乳粉优势企业实施强强联合、兼并重组，提高产业集中度。不过对于乳制品行业的过度集中，行业专家却有不同看法。

  王丁棉在接受记者采访时表示，过分强调资源集中是一个错误，特别针对奶业而言，这部分企业不能做强又做大，越大的企业风险就越高。

  王丁棉称，对于奶业资源必须要合理利用，资源就近开发，这是奶业发展的一个基本常识。“对我国而言，黑龙江、内蒙古是主要产区，但是当地并不能完全消化生产出的奶粉，所以就会拉到全国去销售。为什么不到南方发展呢？产地消费不完，积压越多，在运输的时候，产品的成本就越高，所以高度集中这个政策导向，我觉得并不好。”他还认为，另外一个不能发展高度集中的乳制品企业的理由就是企业大小跟企业的道德无关，“现在观点都认为中小企业容易犯错、造假，其实不是，小企业要生产，就是要谨慎，不敢造假，所以现在多数大企业并不是都没有出事。所以这个不能以大小规模来论英雄，要讲求他的实力，讲求他的企业道德。”

  完善行业基础标准

  在这次工信部开展的上述行动中，有关婴幼儿配方乳粉行业的标准体系建设被明确提出来。工信部表示，力争完善该行业的基础标准、产品标准、方法标准、管理标准、检测标准等。并且工信部特别提出要与国外通行或先进检测标准做合理对比。

  这一点也得到王丁棉的肯定。他认为，逐步把我国的标准国际化，向国际接轨是比较好的发展方向；所谓对企业的监管，就是对企业整个生产过程的监管和控制，要按规矩来办，或者这个行业怎么规定就怎么来，该管的东西就要管。

  不仅仅是工信部关注到乳制品行业的标准建设。近日，农业部副部长高鸿宾在出席中国奶业协会主办的第四届中国奶业大会时也同样表示，2008年婴幼儿奶粉事件发生以来，中国奶业没有被摧毁，反而绝地重生。重点要加快推进标准化规模养殖，建设优质奶源基地，从源头上提高生鲜乳质量安全水平，确保生鲜乳质量安全。

  王丁棉对记者称，“所以说标准问题提出来是对的，现在制定标准的单位，包括企业、包括行业协会，都自我为主，以为自己标准很高，不去看看世界的标准。”

  对于此次工信部的行动，行业专家还是报以肯定的态度。王丁棉直言，“为什么我们跑出去抢购别人的奶粉，一是标准低，二是人们认为做这个产品的企业靠不住，没有信誉。如果改变这两条，老百姓自然会相信。”

  值得注意的是，在奶粉行业准入上，门槛又将再度提高。这份方案披露，要进一步规范婴幼儿配方乳粉行业投资行为。在2013年年内开展婴幼儿配方乳粉企业再审核清理工作，淘汰一批不符合国家产业政策和质量安全保障条件不达标的企业。

  记者还留意到，方案表示要引导婴幼儿配方乳粉优势企业实施强强联合、兼并重组，提高产业集中度；完善自主创新机制，加强婴幼儿配方乳粉生产工艺、重大共性关键技术研究，鼓励企业加强研发和创新投入，实现产品差异化，避免恶性低价竞争；加快淘汰落后产能，健全产业退出机制。

  昨日，记者翻查2011年下发的《食品工业十二五发展规划》，当中提出到2015年的目标是要通过兼并、重组，培育形成一批年销售收入超过20亿元的骨干乳制品企业。

  将开展3个月的安全检查

  方案说，我国乳制品质量安全状况明显改善，产业素质持续提升。同时，一些矛盾和问题还需持续治理和改善。

  工信部表示，今年内要实现社会公众对国产婴幼儿配方乳粉的消费信心明显增强；立足长效，通过严格行业准入和加快产业调整，全面推动行业结构转型和升级。

  作为具体的措施，工信部将在本月起组织开展为期三个月（本月1日至8月31日）的婴幼儿配方乳粉企业质量安全专项检查。重点要求企业强化内部食品安全管理，配备专职食品安全管理人员，严格落实原料与产品进货查验、出厂检验、索证索票、购销台账记录、标签标识、企业食品安全事故报告、产品召回等各项管理制度，健全和落实质量安全管理体系。

  此外，在国家食品工业企业诚信信息公共服务平台上要公布生产企业相关信息及负责人办公电话，鼓励社会公众监督婴幼儿配方乳粉产品安全。（综合报道）来源中国青年网)