外汇局设专门机构负责创新外储运用
2013-01-15 12:49:53   来源：智闻网   评论：0 点击：

　　截至2012年底，我国外汇储备余额为3.31万亿美元，规模仍居世界第一。庞大的外汇储备如何投资运用？国家外汇管理局（下称外汇局）给出了新的思路。昨天，外汇局证实已成立了专门机构，负责创新外汇储备运用工作。

　　□事件

　　外汇局设立委贷办

　　据介绍，负责创新外汇储备运用工作的机构全称为“外汇储备委托贷款办公室”（SAFECo-Financing）。

　　从中文名称看，委托贷款应该是目前外汇局通过该机构开展创新外汇储备运用的主要方式。据金融问题专家赵庆明介绍，委托贷款是指由委托人向银行提供资金，银行根据委托人确定的贷款对象、用途、金额、期限、利率等，代为发放、监督使用并协助收回的一种贷款业务。外汇储备委托贷款属于一种创新，和一般委托贷款不同的是，使用外汇储备委托贷款的中资企业，只能将资金用于其境外资金需求，而不能用于境内资金需求，以防止二次结汇。

　　外汇局昨天并未公布委托贷款的委托机构、贷款规模、运作方式和投向等细节，只是强调：相关操作均按市场化原则和条件开展，各项安排符合一般行业惯例和规则，尊重市场选择和意愿，维护并促进市场公平竞争。

　　□背景

　　外储投向亟须拓宽

　　近年来，我国外汇储备连年增长。巨额的外汇储备彰显了我国的综合国力，但不断增长的外汇储备也带来了诸多问题。

　　中国银行国际金融研究所副所长宗良表示，虽然我国并没有定期公布外汇储备资产的投资组合和资产配置情况，但从美国公布的数据可以大致看出我国外汇储备的资产投向。我国外汇储备中的美元资产比重可能占60%-70%，投向比较单一，从历史情况来看，以美国债券为主要投资对象的外汇储备收益率并不乐观。国际金融问题专家赵庆明指出，我国的外汇储备规模过大，导致盈利性问题突出，因此，如何渐进审慎地推进外汇储备投资多元化就被提上了日程。

　　□解读

　　有助于外储保值增值

　　赵庆明认为，外汇局设立专门机构负责创新外汇储备运用工作，一方面是因为我国外汇储备规模巨大，在保证流动性和安全性的前提下，应当追求一定的盈利性；另一方面则是因为当前一些主要经济体纷纷采取量化宽松政策，不但拉低了一些金融产品的收益率，而且量化宽松带来的通胀风险也加大了外汇储备保值增值的难度，因此需要为外汇储备开辟一些创新的运用方式，而不仅仅投向于传统意义上的国债和存款。

　　外汇局方面昨天表示，委托贷款工作自开展以来，扩大了外汇储备的投资范围与领域，同时始终把防范风险放在首位，实现了外汇储备的保值增值。有媒体报道称，接近国家开发银行相关部门的人士透露，在实际操作中，外汇储备委托贷款采取类似竞标的方式来确定资金收益的考核底线，目前的收益水平在2.5%左右。

　　支持中国企业“走出去”

　　随着近年我国企业境外投资的增多，企业对外汇贷款的需求不断增多，外汇储备通过委托贷款运用，不但可以满足企业的外汇贷款需求，同时也能得到更高的收益率。外汇局相关负责人昨天表示，央行、外汇局高度重视发挥外汇市场支持国家经济社会发展的积极作用，近年来不断创新外汇储备运用，支持金融机构服务实体经济发展和“走出去”战略。委托贷款工作通过调节外汇市场资金供求，为我国金融机构及外汇市场参与主体扩大对外经贸往来提供了良好的基础条件和融资环境，较好地促进了国家经济社会发展。

　　兴业银行首席经济学家鲁政委认为，外汇局此举不但为外汇储备投供了新的投资渠道，有助于外汇储备保值增值，而且也支持了中国企业“走出去”。“外汇储备在境外使用的时候，最终用户都是外国政府或外国企业。而外汇储备委托贷款则是将外汇储备给中国企业用，对其在境外的投资和运作给予支持。”赵庆明认为，此举可谓“肥水不流外人田”。