孙贵宝：警惕错误理解城镇化导致的过度扩张
2013-03-04 18:30:04   来源：智闻网   评论：0 点击：

　　“城镇化的好处毋庸置疑，但由于缺乏城镇化质量评价标准的约束，当前在我国的城市规划和城市管理领域，理想和现实最大的矛盾就是资源环境承载力与‘唯GDP论’的冲突，直接导致城市发展走上规模扩张之路。”全国政协委员、宁夏回族自治区人大常委会副主任孙贵宝表示，过快的城镇化速度，导致“冒进城镇化”、“过度城镇化”、“虚假城镇化”，带来的是房价高企、生活成本提高、交通拥堵、环境污染、地下水污染、人口膨胀、资源短缺、生态恶化、城市贫困等“城市病”。“这一系列社会、经济和环境问题，加剧了社会冲突和社会矛盾”。

　　孙贵宝说，一些地方错误理解城镇化，将城市化单纯看作是城镇数量、城区面积、城镇居民人口的增加，推进过程过于急躁，离开客观经济发展条件，盲目追求增加城镇数量和扩大城区建设用地面积，把规模搞得很大；一些地方扯起新型城镇化的大旗，搞土地财政，在土地收购、土地储备、土地出让三个环节，形成土地一级市场的政府垄断，“土地城镇化”大大快于人口城镇化的速度；很多地方城镇空间大量扩张，但支撑城镇化空间扩张的产业和消费能力没有发展起来等等。这种城镇化，由于不是工业化和经济发展的结果，容易产生“城市病”，导致“过度城镇化”。

　　要警惕过度城镇化带来的负面影响，孙贵宝建议：

　　第一，要制定科学合理的城市化规划，城市规划应当科学合理且具有权威性和法律的严肃性。

　　第二，解决区域发展不平衡问题是防治“城市病”的重要举措。要避免区域不平等理念在法律、法规以及区域发展规划的制定中作祟，避免贫民窟等“城市病”的出现。

　　第三，城镇化要保护农民的利益。城镇化的核心是要让农民真正进城，是农村人口的市民化，而不是钢筋水泥空盒快速扩张及房价快速飙升的城镇化。

　　第四，提高城镇劳动者收入是城镇化战略实施成功的关键点。当前需重点关注的是提高农村转移劳动力的就业收入，使新一代农民工能够享受城市生活的便利，更好融入城市。

　　第五，必须保护劳动者利益。要加强对劳动者利益的保护，加强劳动合同的监督，推动城镇职工社会保障制度建设。

　　第六，加快户籍制度改革，统筹城乡居民社会保障和社会福利体系，实行城乡社会保障制度和福利制度一体化。