发挥物资集中采购优势 提高企业经济运行质量
2013-07-01 17:15:03   来源：中国企业新闻网   评论：0 点击：

——中铁五局物资集中采购纪实

2010年以来，中铁五局认真贯彻落实股份公司物资集中采购工作会议精神，以转变组织方式、创新工作方法、健全组织体系、完善运转机制为重点，较好地提升了物资集中采购的层次和质量。三年来，局物资集中采购供应总额达317.8亿元，集中采购项目覆盖率达77.7%，采购集中度达87.3%，降低采购成本7.2亿元。

一、转变采购组织方式，提升集中采购层次

在物资采购组织方式上，局将传统的以项目部为集中主体，提升为以局和公司两级物资公司为集中主体，推行分级集中采购和区域性集中采购。分级集中采购，即由局物资公司和所属子公司物资分公司对项目所需物资分级开展集中采购，其中：局直管工程项目的物资由局物资公司集中采购；公司工程项目的物资由公司物资分公司集中采购，在实现公司层面的采购集中以后，再纳入局层面的集中采购。由于局工程项目分散，为了解决局和公司两级集中采购的难度，局开展了区域性物资集中采购，即由两级物资公司在工程项目相对集中的地区设立区域性采购中心，整合区域内不同项目的物资需求，集中向有价格及服务优势的物资生产企业或其核心经销商采购。通过转变采购组织方式，逐步实现了采购主体从项目部向局和公司两级物资公司及其区域性采购中心转变，采购对象从经销商向生产商转变，提升了局物资集中采购的层次。

二、创新采购工作方法，提升集中采购质量

在实现局和公司两级集中采购的基础上，局进一步创新采购工作方法，开展了重要物资战略合作采购和一般物资网络竞价采购，有效地提升了集中采购的质量。

开展重要物资战略合作采购。局工程物资需求总额中，钢材、水泥、柴油、外加剂等占60%以上。局进一步加强与这些重要物资的生产企业或其核心经销商之间的合作，与他们建立战略合作关系，扩大他们的供应规模，以此获得他们的价格让利与供应保障。在钢材方面，我局与达钢、昆钢、萍钢、龙钢、日照钢铁等生产企业建立了战略合作关系。2012年，局直接从这些钢厂采购钢材达32.6万吨，与当时正在执行的铁路项目甲控钢材招标结算价格相比，局建筑钢材的采购价格平均降低超过了7%，型钢和钢绞线的采购价格平均降低超过了10%。在水泥方面，局与贵州、四川、云南、青海境内各主要水泥生产企业建立了战略合作关系。2012年，局直接从这些厂家采购水泥87万吨，采购价格与这些厂家的挂牌批发价相比，每吨降低了30～70元。在柴油方面，局与中石化贵州、四川、青海、云南等省级分公司建立了战略合作关系，享受省级公司对其大客户的价格优惠和授信支持。2012年，局从上述四个省级石化公司采购柴油2.5万吨，采购价格与同期零售基准价格相比，平均每吨低376元。在外加剂方面，局物资公司投资建设了外加剂生产线，2012年生产供应减水剂、速凝剂、防腐剂2.68万吨，供应到现场的价格比周边项目同期采购价格低5～8%。

开展一般物资网络竞价采购。为解决传统采购方式下一般物资市场信息获取不足、采购效率不高、采购透明度低等问题，我局与阿里巴巴合作，在其“名企业采购”平台上开辟了“中铁五局采购专区”。这项工作自2012年8月份开展以来，其在一般物资采购效率提升与采购价格控制方面的作用非常明显，成交价格比以传统方式开展市场调查所获得的价格普遍要低10%以上，而且因采购过程的公开、透明，受到了社会舆论的普遍好评。

三、健全采购组织体系，提升集中采购能力

为了开展好以两级物资公司为主体的物资集中采购，局加强了物资管理人员队伍建设，调整了各级物资管理机构的职权，加强了两级物资公司建设，提升了物资需求整合与集中采购组织方面的工作能力。

一是健全物资管理机构，合理分配物资采购职权。2010年以来，局大力加强物资管理人员队伍建设，健全了局、公司、项目部、架子队四级物资管理机构。到2012年底，局物资管理从业人员从2010年初的854人增加到1375人。

二是组建公司物资分公司，提高项目需求整合能力。局以施工生产为主业的子分公司都组建了物资分公司，拟订发布了《子分公司物资分公司组建及运行指导意见》，统一了各单位物资分公司的职能定位、运行机制和工作目标，赋予了分公司物资专业人员管理与考核、物资集中采购等职权。物资分公司整合公司各项目物资需求，开展公司层面的集中采购，并进一步融入局集中采购工作体系，提高了公司集中采购的工作层次与质量，也扩大了局集中采购的项目覆盖范围。

三是强化局物资公司的资源配置，提高集中采购的工作能力。局在加大物资从业人员培训力度的同时，从各公司选拔了20多名经验丰富的物资采购与管理专业人员充实到物资公司，快速提升了物资公司在物资采购资源渠道建设、市场行情把握与采购供应组织方面的能力，为局物资集中采购工作的开展提供了人才支撑。

四、完善采购运转机制，推动集采健康运行

为保障以两级物资公司为主体的集中采购能持续健康运行，局建立、完善了采购资金筹集与清算、采购风险承担与收益分配、责任目标考核三项工作机制。

一是建立资金筹集与清算机制。局制定发布了《物资集中采购资金结算管理办法》，局和公司分别设立集中采购资金专户，筹集专项基金用于两级集中采购的启动与资金周转；各项目部将集中采购料款支付纳入资金预算管理，收到工程款后按一定的比例提取支付准备金，存入两级采购资金专户，保障每月对集中采购物资的资金支付率达到70%；局和公司两级资金中心每月组织开展集中采购资金清算，对拖欠时间超过6个月的料款由资金中心从欠款单位账户强制划拨给两级物资公司。

二是建立采购风险承担与收益分配机制。局和公司分别对项目部和两级物资公司实行经济责任承包。在集采分供模式下，物资公司根据市场法则建立了返利机制，按各类物资累计供应数量的一定标准向各用料单位进行供应返利，用料越多，返利幅度越大，返利每年清算一次，提高了用料单位积极性。

三是完善责任目标考核机制。局安排物资公司负责局直管项目的物资采购，并对物资公司的采购集中度进行考核，确保局直管项目的物资采购直接纳入局集中采购体系。对子分公司管理的项目，局每年下达集中采购计划，要求各公司开展公司层面的集中采购，并主动融入局集中采购体系。局将集中采购计划完成情况、集中采购项目覆盖率和主要物资由局物资公司供应的比例三项指标纳入对子分公司领导绩效考核的范围，与年薪兑现相挂钩。这些责任目标考核机制的建立与运行极大地支持了集中采购的持续开展。

三年来，局不断加强物资集中采购供应的探索和创新，提升了物资集中采购的层次与质量，取得了降低物资采购成本、提高物资供应保障能力、规范物资采购行为的良好成效，有力地推动了局物资集约化管理的落地生根和深化推进。朱万春杨能海李峰