发改委重罚国际面板商 期待更多反垄断利剑出鞘
2013-01-10 10:47:13   来源：智闻网   评论：0 点击：

　　1月4日，韩国三星、LG和台湾地区的奇美、友达、中华映管、瀚宇彩晶等6家国际大型面板生产商，因过去垄断液晶面板价格的污点，被国家发改委“秋后算账”， 共课以3.53亿元人民币的经济制裁。

　　这是我国首度对境外企业价格垄断行为“亮剑”，也是迄今为止对价格违法行为开出的最大罚单。

　　反垄断无论是谁皆无“超国民待遇”

　　发改委反垄断局称，2006年12月以来，多次接到国内相关企业举报，称上述几家企业存在价格垄断行为。目前经查实，2001年至2006年6年时间，上述6家企业在我国台湾地区和韩国共召开53次“晶体会议”，会议轮流承办，基本每月召开一次，主要内容是交换液晶面板市场信息，协商液晶面板价格。如此，在中国大陆境内销售液晶面板时，涉案企业依据晶体会议协商的价格发布统一市场信息，操纵市场价格，损害了其他经营者和消费者的合法权益。

　　不过对6家企业3.53亿的罚款金额虽创下了国内纪录，但与欧盟和美国对相同价格垄断行为的罚款相比仍然差距很大。发改委反垄断局对此表示，虽然上述价格违法行为是价格垄断，但因其发生年份为2001-2006年，当时国内并没有《反垄断法》（该法2008年8月1日起实施），因此此次处罚依据的是《价格法》中相关价格垄断行为的处罚规定。

　　据悉，通过此次反垄断执法，涉案的六家液晶面板企业涉案企业退回了康佳、长虹、TCL、创维、海尔等国内9家主要彩电生厂商1.72亿元多付价款。

　　反垄断是全球游戏规则，但中国落后于欧美等国家，主要是因为中国体制本身是从国家垄断开始，对市场垄断本身的认识落后。因此发改委对韩国三星、LG等6家境外液晶面板生产企业开出3.53亿元人民币的巨额罚单，这一事件具有很强的标志性积极意义，堪称是中国经济一个里程碑。

　　巨额罚单，打破了技术壁垒，维护了中国关联生产企业的合法权益，促进公平竞争与产业合作。但是，这并非唯一目的。这次制裁发出的最强烈信号是：自由竞争所得利益，比恶意垄断所得更干净更具价值；同时，价格垄断，不存在法外豁免地带，无论它是内资外资，还是国有民营，无论企业规模是大是小，只要存在违法的行为，都可能被一查到底，依法处理，外资企业也无权享有“超国民待遇”了。

　　缺芯少屏中国彩电业难做大做强

　　虽然我国是彩电生产大国，但却是“缺芯少屏”，液晶面板严重依赖进口。此次受罚的6家液晶面板厂至今仍占据了世界液晶面板市场7成的份额，而在它们价格串通最为密切的2001年到2006年，单是液晶面板就占到彩电生产成本的70%之巨。

　　于是国内彩电企业一方面受到上游液晶面板企业的高价挤压，一方面下游一线市场竞争又非常残烈，国内液晶电视产业在起步阶段就背上重负，步履蹒跚，不少国产彩电品牌如厦华、夏新、新科等就因为经营成本高昂、巨额亏损而退市甚至破产，成为液晶面板价格垄断案件的最大受害者。时下国产彩电商具有上游液晶面板生产能力的只有TCL一家，其华星光电8.5代线数也刚达到满载产能，其他海信、创维 、康佳、海尔等多数彩电商都是“缺芯少屏”，只能任三星、LG等面板商摆布。

　　甚至连索尼、东芝、日立等这样日本彩电国际厂商，因为没有大尺寸液晶面板工厂，也受尽“欺压”，风采不再，江河日下。

　　这表明面板产业落后，缺芯少屏，只能处处受制于人落人半拍，只有进军上游液晶面板产业，不在浮躁的价格战、广告战、概念战中谋求“发展之道”，由营销驱动型战略向技术驱动型战略转型，才是国产彩电品牌的主要出路。

　　当前华星光电、京东方在2012年已先后量产，迅速成为国内主要的液晶电视面板供应商，这也让国外面板商继续想通过垄断控制面板价格变得不再可能。因此对于中国的液晶面板企业来说，更重要的、更加核心的竞争力实际上还是在于自身的研发能力、技术水平以及企业对市场的掌控能力。

　　不过未来几年，OLED电视面板将逐步替代液晶电视，但是目前拥有OLED面板产业化能力的只有三星和LG，因此今后还要警惕在OLED面板领域韩国企业继续操纵价格的可能性。

　　期待更多反垄断的“利剑出鞘”

　　对于三星、LG等六家国际液晶面板商被罚，国民在欣慰之余，同时也对国内银行、石化、水电、交通、电信等领域的反垄断调查产生期待，热盼将来能有更多的反垄断调查罚单出炉，并进一步扩展到市场的各个领域。因为家电业的垄断与国内银行、石油、水电等行业的垄断现象，更是显得 “小巫见大巫”。

　　自2008年《反垄断法》施行至今4年多时间里，发改委等执法机构查处了不少涉及垄断的案件，但这些案子普遍规模较小且多涉及小公司。不过从2011年底的电信、联通开始，发改委开始关注大国企、跨国公司，近年来，国家发改委更是加大了对价格垄断的查处力度，对医药、造纸、水泥、原料奶等经营者达成并实施价格垄断协议的违法行为进行了查处。

　　要提高市场经济的活力和企业的竞争力，就要把反垄断常规化、长期化、深度化，致力于打造公平的竞争环境。不过国内的《反垄断法》还存在诸多不足之处，尤其是目前国情制约下，尚难以解决国内行政性市场垄断的难题，中国在“反垄断”方面还须和国际接轨。

　　另外，在肯定对我国彩电企业进行补偿的同时，许多有识之士也在呼吁，切不可漠视对我国消费者的权益保护，《反垄断法》也应顾及、增加消费者的保护与理赔。这是因为，彩电企业所支付的高昂采购成本，其绝大多数最终均由消费者所买单的，故而上述涉案企业在向彩电企业退款的同时，也要覆盖到纤弱的个体一族，有关方面应努力支持消费者依法维权。