深圳公共场所无线网络建设水平参差不齐
2013-03-07 23:59:31   来源：智闻网   评论：0 点击：

　　今年全国两会，多位来自互联网的业界大佬，纷纷就公共场所的无线上网发表意见。在深圳，《智慧城市规划纲要》在2012年中期经市政府常务会通过后，无线网络热点的选址和建设，迅速在全市各区铺开。但据记者选择深圳三区实地体验发现，各区无线WiFi的信号有强有弱，建设进度和水平差距较大。另外，公众知晓度不足，也让政府花钱采购的流量服务，实际效用略显不足。有观点认为，深圳建设“智慧城市”，除了花财政钱建好无线网络覆盖项目，也要花更多力气监督和管理好项目。

　　罗湖

　　年底城区网络热点

　　将达840个

　　建设规划  从去年底到今年初，“智慧罗湖”免费WiFi热点网络的构想正被实现。罗湖区科技创新局是其牵头部门，通过政府购买的方式，引进了深圳移动作为项目服务商。按照罗湖区规划，城区无线网络带宽不低于4500兆，年访问人次不低于400万人次，支持同时在线用户数不低于8万。

　　截至今年3月5日，罗湖共开通了包括深圳火车站、罗湖汽车站、罗湖体育公园、东门太阳广场等在内的74个物理点，它们由698个热点构成，总带宽为7070兆。而根据规划，今年内，“智慧罗湖”的总带宽将达到5000M，热点将超过840个。而仙湖植物园、东湖汽车站、笋岗工艺城、罗湖区出入境办理大厅等物理点还在建设之中。

　　免费网络流畅

　　手机能看视频

　　◎实地调查 作为深圳的商业旺区，罗湖的无线网络覆盖重点之一是各大商业综合体。这里不仅人流量大，无线网络的需求量也大。在KKmall一楼走廊，记者用手中的安卓手机搜索“CMCC-eLuoHu”接入点，待连接成功，又打开浏览器，一个登录认证页面随即弹出。记者在认证框中输入自己的手机号码，12秒后便收到一条短信告知密码，照着密码输入，不到3秒的时间，便成功打开了一个网页。

　　记者发现，“智慧罗湖”WiFi除了为移动用户提供服务外，也为其他通讯运营商网络的用户提供服务。记者在商场中随机寻找到一位联通用户，用其手机按同样方式，亦成功用上了免费WiFi。另外，考虑到各个热点之间有信号“盲区”，若信号出现中断，则在15分钟内可以接续。

　　记者随后前往罗湖行政服务大厅、罗湖中医院、罗湖人民公园体验发现，“智慧罗湖”字样的蓝框提示牌均在显眼位置能够找到，通过手机认证后获得的网络信号，也大多十分稳定。

　　万象城是“智慧罗湖”WiFi使用最多的一个物理点。正午十二点，热闹的万象城里到处都是吃饭和购物的市民。记者在负一楼登录“CMCC-eLuoHu”，并穿过一家百货超市，行进过程中一直可以收到WiFi信号，但时强时弱。记者又沿扶手电梯上行，一直登上4楼，在每层楼的电梯交接处和附近走廊，WiFi信号最强。

　　记者找到一位正在使用3G上网的市民，她表示知道“智慧罗湖”，但从没登录过。获知登录方式后，她尝试登录了某家视频网站的页面，并观看了全国两会视频新闻。

　　盐田

　　每年230万免费提供无线网络

　　建设规划  据悉，“无线城区 数字盐田”项目是盐田区2012年社会创新重点推进的项目之一，按照“政府主导，企业运营，公共服务”的原则，由深圳移动盐田分公司负责建设。盐田区政府按230万元/年向深圳移动盐田分公司支付无线宽带接入服务费用，首次签约服务期为3年，三年合计投入690万元。服务期满后，双方将根据实际情况及移动公司的新资费，再次协商服务费用。

　　按照建设规划，“无线城区 数字盐田”项目分四批，第一批主要包括图书馆、影剧院、部分医院、免费旅游景点等，已于2012年完成无线宽带信号覆盖；第二批主要包括政府部门、各街道、各社区居委会等，按计划也在2012年底完成；第三批包括社康中心、公园和部分车站港口，预计在2013年4月30日前完成；第四批主要包括盐田辖区内所有公交站点，计划在2013年12月31日前完成。

　　公共场合网络“经常连不上”

　　◎实地调查 根据盐田已经公布建成的无线网络覆盖点，记者专门前往实地体验。每年夏秋季节，大梅沙海滨公园都是深圳市民休闲娱乐的重要去处，因此，“无线城区 数字盐田”的启动仪式，也选择在这里举行。记者现场测试发现，大梅沙的海滨浴场内信号较为稳定，手机连接了无线网络后，信号显示满格。然而，稍稍远离浴场的地方，信号就明显减弱，甚至一度找不到网络信号。

　　盐田图书馆也被列入首批开通无线网络的场所，然而，记者在图书馆的中央区域，并没有检测到有WiFi信号覆盖。在图书馆的门口、走廊拐角处和借阅室，能够零星收到网络信号，且信号时断时续。市民王女士就告诉记者：“从来没听说，如果真是设有网络热点，是不是应该在醒目的地方进行告知，政府花了钱给市民免费提供上网服务，还是要让市民知道吧。”

　　记者在盐田计划生育服务中心调查时，碰到辖区居民张女士，她告诉记者，按照规划，早在几个月前，该中心就应该通了无线WiFi，但只能搜到“CMCC-yantian”信号，但却始终登录不了网络。一位计生窗口的工作人员甚至告诉记者，这里的信号经常连不上，他们自己都很少用。

　　福田

　　无线网络目标覆盖率80%以上

　　建设规划  早在2011年底，深圳移动公司就与福田区100栋优质楼宇签署了《楼宇信息化战略合作协议》，表示将在福田楼宇中实现WLAN高速无线上网与手机RF－SIM卡覆盖，楼内员工均可用手机无线上网、出入门禁、乘坐地铁等。

　　根据此次合作协议，福田财富大厦、NEO大厦、凤凰大厦等100栋大楼，将首先全部实现无线网络覆盖。去年6月，福田区在上述协议的基础上，与中国移动、中国电信、中国联通等三大运营商，建立了合作关系，立志于率先在全市实现无线网络覆盖。

　　据悉，在合约生效的当年，福田区共投资8200万元，力争实现全区WLAN无线网络覆盖率达80%以上，受益人群达150万，使得市民在公共区域就通过免费网络享受诸如手机支付、环境监测、数字医疗、电子政务等60多项便民服务。

　　网络信号来源杂

　　市民使用要花钱

　　◎实地调查 据记者了解，位于福田中心区的商务写字楼，目前基本都已有无线网络覆盖，各个楼宇的无线网络操作流程相同，但覆盖程度和使用效果都有所不同。记者昨日来到该区部分商务写字楼一看究竟。

　　位于福田区金田路一侧的财富大厦，早在2011年就已经实现“WLAN高速无线上网与手机RF－SIM卡覆盖”，不过昨日，记者在该大厦内并未搜到面向公众开放的WiFi无线网络。据一名物管人员介绍，在财富大厦只有6楼以上才能搜到信号。

　　在靠近福华三路的卓越世纪中心1号楼，目前也已经实现了WiFi网络覆盖，和财富大厦不同的是，该中心的无线网络信号在整栋大厦都能接收到。记者来到该大厦大厅后打开手机WLAN设置，立刻搜到唯一面向公众开放的，用户名为wireless的网络信号。据现场工作人员介绍，该网络就是面向公众开放的网络，不过该网络始终无法链接上。

　　在现代国际大厦，记者问到大楼内是否可用无线WiFi时，一名物业人员则称“网络并未覆盖本楼”。

　　记者测试发现，目前已覆盖无线网络的写字楼，大多都不是免费向公众开放。“去年装好试用阶段确实是免费的，但是从今年1月开始，就开始收费，每分钟大概1分钱。”财富大厦一名物业人员说。在金中环大厦，记者成功登录后，页面马上弹出提示框：“成功登录！您当前试用的套餐为：WLAN标准资费，按0.05/元分钟收取WLAN上网费用。”

　　据悉，写字楼内的无线WiFi，主要是供该楼的上班族使用。不过由于要收费，很多在此上班的白领们，理所当然地选择使用自家公司的免费无线网。

　　■聚焦

　　无线网络信号强弱不均

　　“假设你在商业街逛，发现一家不错的餐馆，而且能够团购，拿起手机却发现，网络信号不足，支付始终都不成功，这多遗憾”，采访中，市民张小姐的感受和观点颇有代表性。事实上，在政府提供的免费网络大餐面前，并不是所有人都感到满意，其中一个重要原因，就是网速不够。

　　记者调查发现，尽管提供无线网络服务的运营商为数不多，但在不同的区域、不同的场所，网络信号的差别非常大。一些明确宣称已经完成网络覆盖的场所，比如盐田图书馆，事实上覆盖效果差，难以真正达到服务市民的效果。而记者在福田的采访证实，在网络信号源非常多的情况下，上网也不是一件容易的事情。

　　免费服务公众知晓度低

　　在记者调查的三个城区中，不论网络信号的质量如何，一个共性的问题是，公众对政府免费提供无线网络的知晓度非常低。“在深圳，所有人都知道，星巴克可以免费上网，什么原因呢，就是宣传做得好，你进门就能看到免费提供WiFi的提示”，在福田中心区上班的马先生说，他上班好几年，从没看到写字楼和公众场所，有明确的WiFi上网提示，身边也没有朋友知道免费上网信息。

　　家住南山的IT工作者陈先生称，既然政府花了钱购买无线网络服务，就应该很好地宣传告知，让公共财政支出的使用效率最大化。“如果南山区也在做这个工作，希望能在信息的宣传推广方面，多花点力气”，陈先生说。

　　上网需认证便捷度不够

　　根据记者实地体验，各区无线网络不论收费与否，均需要用手机进行认证，获得相应的密码后，才能与无线网络链接。据相关知情人士透露，加入身份认证的过程，是基于网络安全的考虑。但也有市民表示，身份认证不仅难以防范网络犯罪，也给一些并不熟悉网络技术的人，制造了技术壁垒。“凡是有无线网络覆盖的地方，只要使用者主动获取信号，就能便捷地连接上，这才是将服务做到位了”，盐田市民孟小姐说。

　　项目建设进度不统一

　　据记者了解，深圳建设智慧城市的规划正式实施后，具体项目的部署和落实，由深圳各区自行完成。调查过程中记者发现，各区在选择项目建设运营方时，不仅合作方式不一样，项目建设的进度，后续的管理也存在较大差异。一些项目在截止时间过了数月甚至半年的情况下仍未完工，不仅损害了政府的公信力，也滞缓了市民享受公共服务的时间。

　　■部门回应

　　◎盐田

　　邀请居民游客对项目进行评估

　　针对规划中已经覆盖有无线网络，但实际信号不灵的问题，盐田经济促进局局长陈晓武回应称，因为存在一定的进度要求，盐田网络覆盖项目并不是按照此前公布的目标任务来完成，而是按照工作的难易程度，一步一步推进，在项目没有完全建成之前，难免会存在类似问题。“比如一共要布20个点，因为进度问题，可能才布好了10多个点。”

　　针对居民使用无线网络出现的问题，陈晓武表示，截至目前，经促局还没有对已经建成的两批项目进行评估。“接下来我们将组织运营商和辖区居民、游客一起，对已经建成的项目进行评估，如果存在问题，我们会协调解决”。

　　◎罗湖

　　政府采购有利于监督运营商

　　罗湖区科技创新局相关负责人接受采访时称，“智慧罗湖”照顾到的是民众在公共场所的上网需求，工作人员在布置热点时，充分考虑了面积、环境、预计访问量等因素，优先保证特定区域的集中供应。而为了保证大家都有网可用，这些区域内，在保证上网体验的前提下，每个用户所能享受的带宽将受到一定限制。

　　对于部分区域网络信号不稳定的问题，该负责人称，在罗湖大型商场，WiFi信号主要修建在走廊等公共区域，由于商场中各种信号纵横交错，部分自己安装了WiFi设备的商家，以及电信、移动、联通三家运营商WiFi信号集中的场所，可能都会使WiFi信号受到同频率干扰影响。目前工作人员正在努力解决这个问题，为市民提供优质的WiFi服务。

　　网络覆盖项目部署后，政府如何监督项目的建设和运营呢？该负责人回应称，“智慧罗湖”是采用政府购买方式，中国移动是项目服务商，合同中明确了双方的责任和义务，并要求移动公司提供具体的财务报表和工程进度，每个星期，政企双方均会派人详细巡查每个热点的使用情况。而“任何一家运营商都能用‘智慧罗湖’WiFi”亦是合作初期，罗湖方面明确提出的要求。用户实际访问人次将被作为政府购买服务的主要考核指标。

　　一位不愿具名的业内人士分析，目前，政府建设WiFi覆盖区域，主要采取的是采购和战略合作两种方式。战略合作这种关系比较松散，不利于政府对运营商的建设情况进行监督，双方权责不甚明晰。相较而言，政府购买这种方式更加有效率。