4.8万亿元GDP如何靠环保治理拉动？
2013-04-02 22:16:30   来源：智闻网   评论：0 点击：

　　“根据测算，全国‘十二五’环境污染治理投资需求约为3.4万亿元，比‘十一五’污染治理投资增加57.4%，约占同期GDP的1.4%。”中国环保部环境规划院副院长兼总工程师王金南在近日举行的“第六届中国环境产业大会”上如是说。

　　王金南进一步指出，全国“十二五”环境污染治理投资约占全社会固定资产投资规模的2.3%，将有效带动GDP累计约4.8万亿元。然而，目前中国环境产业发展面临产业技术不足的问题。

　　环保部科技标准司标准处处长冯波表示，环保行业作为战略性新兴产业，应是技术导向型的企业，但现在发展环保技术上还面临两大问题。一是我们采取“五年规划”的方式来布局，不适合其技术研发周期长的特点；二是环保行业技术储备不足，治污技术滞后于治污标准，导致标准被架空。

　　中央财政投资增长三倍

　　根据王金南的介绍，要完成环保“十二五”规划的任务，全社会环境污染治理投资需求为3.4万亿元。其中，环境基础设施建设能力建设项目投资占54%，建设项目“三同时”投资占34%，工业污染源治理占15%。

　　“十二五”期间需要中央财政专项资金、预算内基本建设资金约为5100亿元，主要用于八大重点工程项目建设。

　　“这一数额是‘十一五’期间（1500亿）的三倍，”王金南介绍，“十二五期间，中央财政投资占全社会环境保护投资15%，占重点工程项目投资的34%。”

　　在八大重点工程项目中，城镇污水处理需要投资4300亿元。其中完善和新建管网投资2443亿元，新增城镇污水处理能力投资1040亿元，升级改造城镇污水处理厂投资137亿元，污泥处理处置设施建设投资347亿元，再生水利用设施建设投资304亿元。

　　清华大学环境管理与政策研究所所长常杪预测，中西部“十二五”新增污水处理规模较“十一五”时期增长7-8个百分点，中西部新增污水处理能力和投资分别占全国的31%和28%。

　　在污水处理之外，垃圾处理也值得关注。王金南介绍，“十二五”期间城镇生活垃圾无害化处理要到80%，所有县都具有生活垃圾无害化处理能力，这一共需要投资2636亿元。

　　常杪进一步指出，过去两年社会资本投资建设垃圾焚烧呈逐年上升趋势，但从项目数量看远远小于社会资本参与污水建设项目的数量。

　　环保技术储备不足

　　常杪分析，中国的环境拐点尚未来临，未来各级政府对环境质量会更加重视，这意味着环保产业仍将处于高速成长期。

　　常杪介绍，环境拐点的到来往往伴随着环保投资的高峰期，是环保相关建设、设备和工程施工市场最旺盛的阶段。“从日本的经验来看，上世纪六七十年代是其集中工业污染治理的高潮期，其后投资额逐年下降，而污水处理、固废处理等环境基础设施建设投资扩大则持续到了2000年前后。”

　　不少环境专家预测，中国的环境拐点最快也要等到2020年。“环保产业被列入战略性新兴产业之首，这将为环保企业的发展扫清诸多障碍，确保它们进入快车道。”一位地方环保厅官员对本报介绍说。

　　同时，环保部科技标准司标准处处长冯波表示，环保行业作为战略性新兴产业，应是技术导向型的企业，但现在发展环保技术上还面临两大问题。一是我们采取“五年规划”的方式来布局，不适合其技术研发周期长的特点；二是环保行业技术储备不足，治污技术滞后于治污标准，导致标准被架空。

　　冯波称，“我国往往是制定了标准之后才发展技术，导致很多企业无法在短时间内达到环保标准。新排放标准如果没有技术支持，将成为空中楼阁，无法顺利实施”，建议国家应加强投资环保先导技术，预先研发高于现行排放标准要求的治污技术。