建议晒地方政府资产负债表
2013-03-06 10:57:11   来源：智闻网   评论：0 点击：

　　 证券时报两会报道组

　　 地方政府融资平台规模越滚越大，风险警示也在增加，这激起政协委员的广泛关注。全国政协委员、清华大学经管学院教授李稻葵就建议，应制作地方政府的资产负债表，以此为依据规范地方政府融资平台。

　　 摸底：

　　 规模可能已达13万亿

　　 从2010年开始，中央各部委就不断地下发文件，要求清查地方政府融资平台债务，严控贷款规模，加强风险的控制和管理。但是时至今日，对于地方政府融资平台的规模到底有多少，并无一个准确权威的数字。

　　 全国政协委员、建设银行监事长张福荣在昨日下午的政协经济界小组讨论时表示，必须高度关注地方政府平台债务风险。从一些资料看，去年下半年以来的基建投资还是在较快增长，地方政府融资平台的规模已经提高到了13万亿，今年要到期的债务额已经超过地方财政收入的一半。“应该说偿债的压力还是比较大的”。

　　 张福荣说，除了规模压力之外，地方政府平台还出现了多种融资的趋势，这将造成总体负债水平呈现出上升趋势，偿债的风险普遍比较大。去年已经出现地方政府转向信托、理财市场、债券甚至集资渠道融资，来缓解资金缺口。

　　 另外，他提醒，今年是地方政府换届之年，加上城镇化的加速推进，都会给平台贷款管理带来压力。

　　 全国政协委员、财政部财科所所长贾康在接受证券时报记者采访时表示，去年、前年是地方融资平台集中兑付期，但并未听说哪里出了大问题，可见地方融资平台的风险整体可控。

　　 根据刚刚提交十二届全国人大一次会议审议的预算报告，2013年国务院同意由财政部代理发行3500亿元的地方债，用以弥补地方财政收支差额。

　　 支招：公开地方政府

　　 资产负债表

　　 如何管理地方政府融资平台风险？全国政协委员、清华大学经管学院教授李稻葵认为，一定要把地方政府的资产负债表拿来看一看，好“摸清家底”。

　　 李稻葵建议，应该设立一个指标，让地方政府的运行公开化。目前各地政府的公报上只公开有国内生产总值（GDP）、财政总收入等数据，但是没有公布地方政府的资产和负债比例到底如何，造成了信息模糊。制作和公开政府的资产负债表，可以降低银行对地方政府“糊涂账”的担心，监督地方政府寅吃卯粮的行为。

　　 而城镇化的提出，让一些地方政府融资平台又掀起扩张的苗头。据不完全统计，目前31个省级国资委中有28个省份都设有融资平台，地市设立的融资平台更多。

　　 全国政协委员、国开行董事长陈元昨日上午在接受证券时报记者采访时表示，国开行目前正在研究平台贷款的问题，结论还没有最后确定。研究方向是如何降低风险，在被问及今年的平台贷款会否有增量时，他回答“会保持稳定”。

　　 地方融资平台风险防范问题正在引发国资委的重视。不久前，全国政协委员、国资委副主任黄淑和在一次会议上表示，要特别关注地方融资平台公司风险防范的问题，进一步指导下级国资委密切关注系统内融资平台公司的运行，加强对其经营模式、治理结构、融资规模和偿债能力的跟踪监管。