20%个税为何成了烫手山芋
2013-04-08 16:35:10   来源：智闻网   评论：0 点击：

　　证券时报记者肖国元

　　 《史记·货殖列传》有云：天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。而今这一条似乎不灵了：近期各地出台的国五条落地细则大都避而不谈20%个税，在利益面前表现出罕见的矜持。

　　 2月20日，上届政府最后一次国务院常务会议出台“国五条”，加码房地产调控力度。8天后，国五条细则出台，其中明确规定，对于出售自有住房按规定应征收的个人所得税，依法严格按转让所得的20%计征。此一规定在全国引起较大震动。

　　 随后的全国两会期间，全国政协委员、住建部副部长齐骥就20%个税表达了两点意见：第一，20%个税是向卖方征收的，不能转移给买方；第二，20%个税不容打折，如果执行中有问题再根据具体情况做出调整。

　　 这样看来，中央政府调控楼市的诚意和决心是不容置疑的。

　　 对于财力吃紧的地方政府而言，20%个税是块新蛋糕。尤其在当下，能轻松启动这样的税收项目，不啻天上掉馅饼。然而，令人惊讶的是，与中央政府调控楼市的坚定决心形成鲜明反差，清明小长假已过，除北京等少数几个城市细则涉及20%个税外，其他地方要么简单复制国五条的表述，细节语焉不详；要么借口信息不全、难以核实原值等理由敬而远之。

　　 其实，地方政府打着自己的算盘。其一，虽然20%个税会带来一笔收入，但毕竟会抑制房地产业发展。而相对于活跃的房地产市场所推动的土地交易给地方财政的贡献，区区房产税明显缺乏吸引力。资料显示，自1989年到2010年，卖地收入占地方财政收入的比例从0.24%升至74.14%。现时我国涉及房地产的税种达12项，收费更是多达50项。2012年，房地产税收占地方财政收入的比重进一步提升至16.6%，房地产“五税”首破万亿，创下历史新高1.01万亿元。

　　 其二，20%个税的可得性也是必须考量的因素。众所周知，改革开放30多年来，相伴经济发展的便是贫富差距的扩大，而拥有房产的数量是区分贫富差距的重要指标。因此，拿20%个税向二手房卖家开刀，实际上就是要既得利益者让利，这样的政策实施起来阻力可想而知。

　　 这，或许才是地方政府消极应付、20%个税最终成为烫手山芋的真正原因。