深圳出台内地首部 性别平等地方法规
2013-01-05 22:01:42   来源：智闻网   评论：0 点击：

　　昨天，市人大常委会三审通过《深圳经济特区性别平等促进条例》（以下称《条例》），标志着中国内地首部性别平等地方法规正式出台。
　　
　　深圳将设立一个性别平等机构《条例》首次从法律角度明确“性别平等”含义，设立性别平等促进工作机构、反性别歧视、反性骚扰、反家庭暴力、建立性别统计制度、公共政策性别分析评估制度、性别预算制度、性别审计制度、人身安全保护令等突破性、创新性的条款规定。
　　
　　《条例》中规定深圳将设立一个性别平等机构，借鉴欧美以及香港、台湾等地性别平等的立法经验，并结合深圳的特殊实际，性别平等促进机构的主要职责是：定期监测、评估全市性别平等工作情况，发布监测、评估报告；协调相关部门实施社会性别统计、社会性别预算和社会性别审计； 拟定消除性别歧视的政策；受理并按照规定办理有关投诉等等。
　　
　　招聘时提出性别限制将受惩罚根据2011年深圳市妇联的调查结果显示，女性在求职过程中42%遭受过性别歧视，在晋升、薪酬和福利以及培训中50%、34%和12.4%的女性遭受性别歧视。
　　
　　《条例》出台后，这种状况将会得到有效遏制，比如当事人认为遭受性别歧视，可以向市性别平等促进机构投诉，要求处理。市性别平等促进机构可以要求相关单位提出整改意见，拒不改正的，可以向社会公布；当事人也可以提请市人力资源保障部门处理，对逾期拒不改正的单位，市人力资源保障部门可以处以3000元以上3万元以下的罚款；另外，对于申请获得或者已经获得市、区政府财政性资金资助的单位，以及获得政府部门授予荣誉称号的单位，违反《条例》规定情节严重的，性别平等促进工作机构还可以提请主管部门驳回申请、撤销资助或者荣誉称号。
　　
　　发布反性骚扰行为指南反对性骚扰也被写进《条例》中。据了解，根据市妇联2010年的调查，33%的人遭受过性骚扰。《条例》在增强反性骚可操作性方面作出许多探索：一是发布反性骚扰行为指南。 市性别平等促进工作机构定期发布反性骚扰行为指南，指导国家机关、企事业单位、社会团体以及其他组织预防性骚扰；二是进行反性骚扰的教育。用人单位应当采取措施对员工进行反性骚扰的教育，并制定预防、制止性骚扰的规则；三是明确性骚扰的投诉与举报。对违背他人意愿，利用职务、雇佣或者其他便利条件，明示或者暗示使用具有性内容或者与性有关的行为、语言、文字、图像，电子信息等形式，作为录用、晋升、报酬、奖励等利益交换条件的，用人单位应当及时制止、处理。员工也可以向有关单位投诉、举报，有关单位应当及时采取措施予以处理。
　　
　　家庭暴力受害者可申请“保护令”
　　
　　家庭暴力是一个日益突出的问题。深圳市妇联信访室接待的案件中，家庭暴力案件占15%，且呈逐年上升的趋势。
　　
　　《条例》对反对家庭暴力操作性作了新的突破：一是赋予受害人向人民法院申请“人身安全保护令”的权利，规定对曾遭受家庭暴力或者正面临家庭暴力的受害人，可以向法院申请人身安全保护裁定，提请法院对施暴者实施限制行为的保护令，要求施暴人在一定时间内不能接触受害人，解决了轻微伤家庭暴力难以制止的问题。
　　
　　二是赋予受害人申请庇护权。规定家庭暴力受害人可以向民政、公安、妇联等部门申请临时庇护。性别平等促进工作机构应当根据需要，会同司法、卫生、妇联等有关方面建立工作协调机制，为接受庇护的受害人提供法律援助、医疗救治、心理咨询等服务。