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2013-03-07 11:01:29   来源：智闻网   评论：0 点击：

　　 李小琳：

　　 应尽快启动《电力法》修订

　　 证券时报两会报道组

　　 全国政协委员、中国电力国际有限公司董事长李小琳建议，在2002年电力体制改革的基础上，实施新一轮电力市场化改革，逐步放开用户选择权和议价权，实现电能买卖从管制垄断型向竞争服务型转变。李小琳还认为，应尽快启动《电力法》修订，对与当前行业形势明显不符的条文予以修正。

　　 李小琳认为，目前我国发电方面形成了充分竞争的态势，但购售电仍单一垄断，电厂卖电、用户买电都还没有选择权和议价权。如能逐步放开，将有利于促进电力工业的科学发展，有利于新能源行业和智能电网的成长。

　　 李小琳建议，成立国家、区域和省级多层次的独立电力交易中心，鼓励各交易中心积极培育适合各地的交易品种，实现电能生产者和消费者多种形式的互动交易；成立国家、南方购售电服务总公司和各省级购售电服务公司；同步放开110千伏及以上专变用户，同时确定开放其他用户的时间表；同步推进电价机制改革，建立相应的容量、电量和辅助服务市场，以利于各类型发电公平竞争。

　　 蔡锷生：

　　 加快融资租赁业立法

　　 证券时报两会报道组

　　 全国政协委员、银监会副主席蔡锷生近日向大会提交关于加快融资租赁业立法的提案。

　　 蔡锷生表示，随着资产规模不断扩大，以及法律缺失，租赁业的矛盾日益突出，租赁公司合法权益受到侵害的案例时有发生，严重阻碍了融资租赁业的发展，需尽快予以立法保护。

　　 提案显示，融资租赁面临的最大问题是《物权法》上善意第三人制度的冲击。蔡锷生指出，我国涉及融资租赁的法律法规分散在不同的法律、法规、规章中，还有很多零星、散落的政策，不便于全面了解，如果能够集中对融资租赁专门立法，各种规范制度就能真正反映融资租赁的本质。此外，与融资租赁业类似的信托、保险、证券等都有专门立法，并且对融资租赁进行专门立法已成为当前国际立法的趋势。

　　 蔡锷生在提案中说，2004年融资租赁曾列入立法规划，但因条件不成熟，未予通过。经过这几年快速发展，立法条件已经成熟，建议将融资租赁法继续列入本届常委会立法规划。

　　 贾康：

　　 国债期货应重出江湖

　　 证券时报记者魏书光

　　 全国政协委员、财政部财科所所长贾康在提案中建议，尽快重推国债期货，完善国债发行和管理体系。

　　 贾康指出，国债期货交易带来的国债发行效率改善，不仅能促进债券一级市场的发展，提高债券融资占全社会融资总额的比重，更好地服务实体经济，而且对于降低国债发行成本、完善国债管理体制、促进财政在“扩内需、稳增长、调结构、促民生”中发挥更大作用，以及优化宏观调控机制，具有重要现实意义。

　　 贾康特别强调，大量研究表明，“3·27”国债期货事件是由于当时国债现货市场条件不成熟、国债期货合约设计不合理、市场监管不足和风险管理滞后导致的风险事件。当前我国金融市场的整体环境已发生重大变化，导致“3·27”事件发生的因素已不复存在，重推国债期货有把握不重蹈“3·27”事件覆辙。建议有关部门在控制风险前提下，尽快重推国债期货。