安徽颍上县长担任注册资金近十亿元企业法人代表
2013-07-02 22:43:30   来源：新华网   评论：0 点击：

　　【青松网-讯】为了市场主体的公平竞争，国家有关部门三令五申，禁止党政领导干部在各类经济实体中兼职。然而，安徽省颍上县政府抵触中央规定，自行决定：该县县委常委、县政府常务副县长周奉田担任颍上县慎泰城市建设投资有限公司法人代表。 当地群众认为，此种做法违背影响了市场主体的公平竞争的原则、属于严重抵触中央(中组发〔2004〕2号)通知规定，在当地遭到建筑等各届人士的强烈反响。

　　

　　县长担任公司法人

　　阜阳市工商局官方网站注明：颍上县慎泰城市建设投资有限公司 法人代表：周奉田、注册号：341226000000700。

　　颍上县官方网站显示，周奉田现任颍上县委常委、常务副县长。分管该县住建局、国土资源局、纠风办等方面工作。

　　颍上县相关人士向记者介绍，颍上县慎泰城市建设投资有限公司成立于2006年，注册资金83000.00万元;公司主要经营项目：从事政府性投资项目的资金筹集与投资;投资经营与市政相关的土地开发及法律、法规许可的其他业务。

　　颍上县几乎所有的建设项目均有该县慎泰城市建设投资有限公司直接接管，然后对外发包，外公司无法进入!这位人士如是解释。

　　当地一位从事建筑行业的人士向记者解释，周奉田副县长分管城建和国土工作，本身就是管理者，但是他担任颍上县慎泰城市建设投资有限公司法人代表后，即是管理者又是经营者，是裁判员不能同时为运动员，当然，这家公司能绝对盈利、有担任县长的优势，也同时能把公司业务发挥到极限，但是，这样彻底打破了市场的自由竞争的规则。

　　违背中央规定

　　记者了解到，2004年，中纪委、中组部(中组发〔2004〕2号)下发的关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知强调：党政领导干部到企业兼任领导职务，这种做法影响了市场主体的公平竞争。党政领导干部不得在企业兼职，也是实行政企分开、依法行政的需要;是建立和完善现代企业制度，推进完善社会主义市场经济体制的需要;也是加强党风廉政建设的需要，必须坚决贯彻执行。 颍上县财政局党组成员、城投公司经理张振亚接受记者采访是介绍，周县长、胡局长确实担任企业的法人代表，两公司都是政府的企业，由县领导担任企业法人，利于融资和各方面工作的协调，如果没有县主要领导担任企业法人，该企业在银行很难贷到款。

　　就此事件，记者多次电话联系了，该县县委刘树生书记及周奉田副县长，一直都无人接听，发去采访短信，但是，截止记者发稿时止，没有任何回复。

　　“党政领导干部不能兼任企业领导是一个常识，就是裁判员不能同时为运动员。”国家行政学院教授张孝德接受媒体采访时表示，市场经济需要公平竞争的环境，而公平竞争的概念是所有参与市场竞争者所利用的资源、机会都应该在同一法律约束下。发达国家对此都有严格界定，不但官员不能在企业兼职，甚至还有回避制度，如果政府部门的亲属从事某项商业活动，需要告知社会公众，以便监督，甚至要求亲属直接退出商业活动。

　　一位专家认为，颍上县官员兼任国资公司高管，造就了国资公司在竞争中的“所向披靡”。但在专家看来，这种模式潜藏很大的风险，并对市场竞争带来破坏。

　　不能对自我进行有效监督

　　“目前各地的城投公司在融资方面存在潜在的风险，比如银行放贷是有条件的，但因城投公司一般都有政府背景、政府担保甚至就是政府的公司，贷款时就具备其他公司所不具有的条件。”一位财经人士认为，如果一个企业的领导是由政府官员兼任，而政府本身是政策的制定者和执行者，“这个执行者直接参与市场竞争是对市场经济最大的破坏，因为它不能对自我进行有效监督。”

　　当地一位知情官员认为，作为县政府常务副县长的周奉田应该清楚中央的规定。官员任职企业法人代表及董事会，其权力得不到民众的监督，必然走向失范、个人必然导致腐败。

　　应该追究责任

　　记者在颍上县采访调查中发现，该县交通运输局局长胡波，担任安徽省颍上县众鑫水利投资有限公司法人代表，公司成立于2006年，注册资金818.00万元;公司主要经营项目：水利基础设施及配套项目的投资及施工、开发、建设、管理;水利工程建设及开发、利用;水土资源及旅游项目的综合开发利用;水景观、水文化的开发和利用;建筑及金属材料销售;房地产开发投资。

　　知情人分析，颍上县委书记刘树生(原担任颍上县人民政府县长)是直接推动此事件的直接负责人。

　　中纪委、中组部(中组发〔2004〕2号)下发的通知强调：今后，各级党委、政府及其有关部门不得再审批党政领导干部到企业兼职。凡违反规定继续审批的，审批无效，并要追究主要领导及有关负责人的责任。 此事件的进展，记者将继续跟踪报道。【青松网-www.200160.com】