江苏邳州:土地复垦项目疑违规招标 内蒙古宏大无
2013-01-07 09:55:03   来源：智闻网   评论：0 点击：

　人民网南京9月17日电（记者吴纪攀）20多天前，内蒙古宏大爆破工程有限公司（下称“内蒙宏大”）的彩旗插上了邳州市车辐山镇车前村后的荒山，开始进场施工。现场公示栏显示，这是2012年度江苏省城乡建设用地增减挂钩复垦项目。
　　
　　项目分A、B两标段，A标段负责山体爆破、土方开挖及场地平整，B标段负责其后的梯田修建、农田水利建设等。8月6日，内蒙宏大在9家投标人参与角逐的A标段中标。但内蒙宏大的中标，却激起其他投标人强烈不满。同时参与投标的多家投标人质疑：内蒙宏大连投标资格都不具备，为何能堂而皇之参与投标并戏剧性“中标”？
　　
　　对此质疑，内蒙宏大无明确解释。本次招标的代理机构徐州市建设工程监理有限公司回应称“既没有委托方给我们任何授意或暗示，本公司也没有吃请受贿现象，完全是按照正常程序进行的，整个过程未出现任何违规、违法行为”。招标方车辐山镇政府也认为招标过程依法进行并无瑕疵，如其他投标人仍有异议可走法律途径解决。
　　
　　多位投标失利的公司均表示，如得不到令人信服的答复，会继续维权。
　　
　　 被忽略的“硬杠杠”
　　
　　此番车前村土地复垦项目总面积20.3162公顷，A标段工程招标控制价为990.65万元。7月16日，徐州市建设工程监理有限公司受车辐山镇政府委托发布招标公告。
　　
　　对参加投标的施工企业而言，资格审查是第一关。按招标文件要求，投标人在投标报名时应提交的资料中有一项为“徐州市建设局签发的江苏省建筑企业信用手册或单项工程注册手续”。据《江苏省建筑业企业信用手册管理办法》规定，省外建筑业企业进入本省承包工程应当申领该手册。
　　
　　内蒙宏大刘姓项目负责人告诉记者，邳州项目是公司首次在江苏投标的工程。对于是否办理过招标文件所称江苏省建筑企业信用手册或单项工程注册手续，他两次作答均含糊其辞。
　　
　　参与投标的江苏省矿业集团有限公司邓姓负责人称，其公司具备江苏省建筑企业信用手册，但在资格预审环节招标代理机构却没有对此项做硬性要求。事后他们在徐州市城乡建设局查询时发现，内蒙宏大既没有江苏省建筑企业信用手册，也没有进行单项工程的注册手续。江苏省住建厅建筑市场监管处有关负责人表示，外省企业申领建筑企业信用手册统一在该处扎口管理，他证实内蒙宏大没有申办过。
　　
　　记者注意到，我国《招标投标法实施条例》和《江苏省招标投标条例》均规定，投标文件对招标文件提出的实质性要求和条件不作出响应的，应当视为废标。而该项目招标文件中针对无效标书的判定标准中也包含“投标人资格条件不符合国家有关规定或招标文件要求”。
　　
　　事实却是，内蒙宏大闯过了资格审查关，并最终以946.74万元的最低价中标。另一家也参与了此次投标的公司，徐州市环城爆破工程有限公司朱姓负责人对此结果深表质疑。依照招标文件列明的商务标评分办法，有效投标人多于5家，应去掉最高和最低的两个报价，而后计算所得平均值为基准价，偏离基准价则相应扣分，每低1%扣0.5分，每高1%扣1分。他称，其公司报价最接近平均值，得分最高，而内蒙宏大报价最低，扣分排名靠前。
　　
　　 “业内都知道，商务标占到60%的权重，偏于工程管理的技术标一般拉不开分差。内蒙宏大连资格预审都过不了，选它中标让我们难以信服。”这位公司负责人说。