推行项目问责制可降低地方债风险
2013-04-27 21:22:35   来源：智闻网   评论：0 点击：

　　近日，地方政府债务风险倍受关注，上海新世纪资信评估投资服务有限公司公共融资评级部总经理曹明在接受《证券日报》记者采访时表示，从现阶段的情况来看，地方政府债的系统性风险还处于可控范围内，但结构性问题还是需要进一步作出调整。

　　曹明认为，目前地方政府债的主要风险首先是对土地市场上的依赖，其次就是地方政府债的管理与透明度方面的问题。

　　对于如何降低地方政府债的风险，曹明认为，降低地方政府债务的风险主要在于解决地方债务的管理、融资以及体制等问题。目前来看，地方政府债务在制度方面还需要进一步进行系统化的设计与操作，在管理思路的政策层面上还缺乏一致性。

　　审计署此前公布的数据显示，截至2010年底，除54个县级政府没有政府性债务外，全国省、市、县三级地方政府性债务余额共计10.7万亿元。另外，审计署报告还显示，2011年、2012年，分别有约2.6万亿元和约1.8万亿元的地方政府性债务到期，合计约占2010年底债务余额的41%。

　　中国社科院金融所研究员曹建海认为，不少地方政府通过企业或者其他平台融资，很难进行统计，地方债规模可能远超过这个数字。目前金融体系多元化，地方融资渠道增多，加上一些地方对当地金融机构影响较大，造成地方债很难控制，而且越来越难解决。并且，目前地方上马项目基本不受约束。而各地为了刺激经济增长，不断上马各种项目，使地方债务规模和风险不断扩大。

　　对于地方债融资问题，银监会4月15日下发了《关于加强2013年地方融资平台风险监管的指导意见》，《意见》中要求，各银行控制地方平台贷款总量，不得新增融资平台贷款规模。

　　曹建海指出，要想遏制地方债务风险，就应加大对地方项目的约束，推行项目问责制，对一些盲目上马、持续亏损的项目进行问责，这样才能遏制地方政府投资冲动，从根本上减少地方债务风险。