深圳“三公”经费公开将细化
2013-05-23 15:10:25   来源：智闻网   评论：0 点击：

　　《深圳市全面深化改革总体方案（2013—2015年）》（以下称《方案》）昨天通过最新一期《市政府公报》发布。深圳3年内将大力推进五项重点领域改革，分别是：加快前海体制机制创新，深化商事登记制度改革，加大对权力运行的制约和监督，积极推进收入分配制度改革，创新基层服务管理体制。　　“前海”、“土地管理”、“三公”经费、“生态文明”等是近年来深圳改革的热门词，记者对这些改革未来都有什么内容进行了梳理。　　前海将制定金融创新发展总体方案　　《方案》明确前海体制机制创新七个方面内容。其中，金融方面，将制定前海金融创新发展总体方案，创新跨境人民币和境外股权投资业务，在创新型金融机构和新型金融要素交易平台建设等方面先行先试。法律方面，将建立完善的深港合作机制，建立香港法律查明机制，研究制定前海商事合同选择适用法律条例。管理体制机制方面，将推进行政审批制度和公共服务改革，实行网上集中受理和审批，初步形成有前海特色的行政审批制度体系。土地方面，将探索土地管理制度改革，实行差别化土地供应、土地资源资产资本一体化运作，创新土地收益分配调节机制。　　《方案》提出三个“探索”：探索建立前海高端物流发展机制，助推深圳建成全球物流枢纽型城市；探索前海管理局法定机构管理各项新制度，完善“充分授权、封闭运作”的法定机构治理模式；探索建立新型廉政监督模式。　　推进土地总登记和土地空间使用权登记试点　　《方案》提出，构建市域和功能片区双层土地利用总体规划体系，制定土地利用总体规划编制、审批、调整的工作规则和程序，完善适应双层规划体系的建设用地审查报批体制机制。建立健全国有产权管理政策体系，推进土地总登记和土地空间使用权登记试点，探索建立土地权属争议多元调解处理机制。改革土地规划、计划管理和建设用地审批方式，加强土地节约集约利用。深化土地资源市场化配置，完善土地市场运行机制。建立健全存量土地循环利用机制和配套政策，完善城市更新、土地整备等二次开发模式。　　与深圳土地管理密切相关的是股份合作公司改革。《方案》提出，将修订《深圳经济特区股份合作公司条例》。逐步剥离股份合作公司承担的社会管理职能，加大对股份合作公司转型发展的扶持力度，通过市政配套、财政扶持、购买服务、解决历史遗留问题等多种方式，为股份合作公司营造良好发展环境。支持各区（新区）进行股份合作公司改革试点。　　严格控制“三公”经费支出　　《方案》提出将建立健全权力运行制约和监督制度。开展公务员行为规范立法准备工作，依法全面规范和约束公职人员的职责和行为。建立全口径预算决算制定、审查和监督制度，细化预算决算公开和“三公”经费公开。严格控制“三公”经费支出，规范公务消费，积极推进公车治理。　　《方案》提出，建立健全人大开展专题询问、满意度测评、法规实施情况报告、规范性文件备案审查等工作制度。加强对政府全口径预算决算的审查和监督，制定全口径预算决算审查和监督规程，逐步实现对政府预算决算的全口径、全过程审查和监督。　　建立生态文明建设考核机制　　《方案》提出，建立涉及重大公共利益和与市民切身利益密切相关的审批事项听证制度和重大行政许可决定公示制度。　　《方案》还提出建立生态文明建设考核机制。按国家生态文明建设试点示范区标准，推进盐田区、大鹏新区、光明新区生态文明试点建设，建立符合生态文明建设要求的辖区管理体制与考核机制。在试点的基础上，研究体现资源消耗、环境损害和生态效益的绿色GDP核算制度，建立体现生态文明理念的经济社会评价体系，并将相应指标纳入党政领导班子和领导干部的专项考核与年度考核。