上海启动三级应对预案 全城联防联控
2013-04-11 09:37:16   来源：智闻网   评论：0 点击：

　　 4月8日下午，上海市普陀区中关村公寓的绿化带内发现一只已经死亡的鸽子，小区所属的曹杨街道启动了“鸟类死亡处理程序”，在由物业进行现场看护、避免人员接触的前提下，联系绿化所进行无害化处理。整个处理过程在半小时内。

　　 曹杨街道一位工作人员告诉记者，“街道已经将信鸽‘关棚’，禁止放飞。另外，小区居民养殖的家禽也进行了处理”。按照上海普陀区政府网站上发布的消息，目前曹杨街道小区居民自行处理家禽20余只，基本消除饲养活禽现象。

　　 “市场的活禽交易已经关闭了，”曹杨街道辖区内的枫桥农贸市场办公室的人士告诉记者，“活禽门店关闭的过程还比较顺利，大家非常配合。”

　　 这是上海三级应急预案运行的一个缩影，目前已至9天。

　　 4月2日，由于已经出现两名H7N9禽流感的死亡病例，上海启动了流感流行应急预案三级响应，上海全城投入禽流感的戒备状态。上述鸟类死亡处理、信鸽关棚、活禽交易停止等，则是上海最基层的政府派出机构做出的应对。

　　 截至4月10日17：00，上海共发现15例人感染H7N9禽流感确诊病例，其中死亡5例，另外9例正在隔离治疗中，1例患儿已于10日出院。

　　 三级应急预案启动

　　 根据上海市疾控中心主任吴凡的解释，上海启动三级预案主要是因为在上海市范围之内出现了散在的、由新流感病毒引起的病例。“流感应急预案分为四个等级，四级最轻、一级最高，”吴凡说，“启动三级预案的目的是防止人间相关疾病传播以及延缓一些传播。”

　　 上海市曾在2006年发布《上海市突发公共卫生事件专项应急预案》，其中三级预警级别与卫生部应急预案类似，属于较大的突发公共卫生事件。

　　 上海市疾控界一位人士告诉本报记者，在决定是否启动应急预案以及选择何种等级的应急预案上，会由各部门专家进行建议，然后由专家组讨论，最后由政府方面决定。“应急预案的停止也将是相似的过程。”上述人士说。

　　 在4月2日，上海市政府紧急召开的新闻发布会上，上海市政府新闻发言人徐威称，应急预案启动后，上海流感联防联控工作领导机制由医生出身、副市长沈晓明牵头，由市政府副秘书长莫负春和卫计委主任徐建光负责。

　　 这一联防联控工作领导机制下设卫计委、农委、食品药品监督局、工商局、商务委、新闻办等委办局组成的8个工作小组。按照上海市政府领导班子的分工，其中卫计委、食药监等多个委办局由沈晓明分管。

　　 本报记者试图联系此次防控工作综合办公室所在的上海市卫计委，希望能够了解防控工作的运作机制，但截至本报截稿，尚未得到有关部门的回应。

　　 但按照上海卫计委官方网站“上海卫生”上公布的信息，目前已经参与进此次人禽流感防控工作的部门除了上述8个委办局以外，上海市教委、公安、出入境检验检疫、经信委、城管等多个部门也均已作出反应。

　　 多个部门协同的过程中，如何进行协调？上海市政府新闻办人士称，会由上海市政府不定期召开专题工作会进行协调。

　　 根据“上海卫生”公布的信息，自3月31日国家卫计委公布上海发生人感染H7N9禽流感确诊病例后，上海市政府已在4月1日、4月9日召开过两次专题会议进行防控工作部署。

　　 信息公开机制

　　 作为公共卫生事件应急的重要组成部分，上海此次的信息公开机制颇受外界关注。

　　 3月7日，上海市第五人民医院和上海市卫生局先后在其官方微博中发布信息，称网传上海闵行区出现不明原因病例的消息不实，已排除87岁的李某及两个儿子感染人禽流感等传染病。

　　 而在3月31日，卫生与计划生育委员会的问答中表示，87岁的李某确诊为H7N9禽流感病毒感染。这让外界对上海是否瞒报病情持怀疑态度。

　　 吴凡在4月2日的新闻发布会中解释，当时的人禽流感是指人感染H5N1高致病性禽流感，而后来经过20多天才明确H7N9这一新型病毒。

　　 据记者统计，在应急预案启动后，上海的信息公开主要有三个渠道，一是上海市政府新闻办的新闻发布会以及新闻办层面组织的群体采访，二是各委办局官方网站公布其当天的最新消息，尤其是“上海卫生”会每天公布防控情况，三是借助“上海发布”等官方微博进行的社交媒体传播。

　　 上海方面举行新闻发布会分别选择三级应急响应的当天和宣布停止活禽交易的前一天。但除了公开的新闻发布会，媒体对个别部门或医院进行的采访并不顺利。参与此次禽流感采访的多位记者称，到医院或个别部门要求单独采访时，采访对象多表示要以网站公布的信息为准。

　　 “要求采访的记者非常多，满足所有人的要求是不现实的。”一位政府部门的媒体联系人说。

　　 （本报记者李芃对本文亦有贡献）