绿地卷入香河圈地风波 300亿项目搁浅
2013-01-28 22:10:25   来源：青松网   评论：0 点击：

        圈地求解

        “农民的利益没有得到优先考虑，当地把招商引资、和开发商做生意放在第一位，这是香河用地矛盾的深层次症结所在”一位关注香河圈地事件的学者对记者表示。

        “任何组织和个人不得强迫农户流转土地”这是中央在《关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》中明文指出的，但事实上，在经历了去年大规模违法违规圈地风波后的河北省香河县，强迫农户流转土地的问题虽然很大程度得到纠正，却并没能得到彻底根除。

        在绿地香河项目计划占地的钱旺乡成自务村，村民向记者出示了2010年与村委会签订的土地流转协议，根据协议，农民每年可以获得1200元流转金，流转金每十年递增10%。

        “这份土地流转协议，实际上是‘反租倒包’，即承包地由村民流转给村里，再由村里发包给人家，从中赚取差价，这是中央明令禁止的。”前述学者告诉记者。

        在香河大规模违法违规圈地被曝光后，今年上半年，成自务村村民被告知上述协议已经作废，村委会按照村民土地承包证上的在册土地面积，异地等面积将土地重新分给了村民。虽然重新分到手的土地已非原先的耕地，不过村民毕竟摆脱了无地可耕的状态。

        然而，去年6月21日，也就是圈地风波爆发后，村委会要求村民签订的一份《成自务村村土地出让村民意见书》却依然继续在履行。

        根据这份所谓的土地出让意见书，村南533亩集体土地将一次性出让，由村集体协助开发企业办理建设用地相关手续，出让的价格为每亩15万元，每位村民最终一次性分到约11万元。

        “11万元钱已经收到了。”一位在意见书上签字的村民告诉记者，但是这533亩土地作何用途，他却表示不清楚。

        事实上，根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，集体土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，这份意见书中关于土地出让的做法显然并不合乎法规。

        而钱旺乡钱旺村村民也遇到了类似情况，原本被流转出去的每人9分耕地，今年被村委会退还了6分地，另外3分地则给予了4.5万元的款项。

        “村委会作为村民自治组织，没有权利与村民签订经济合同。”前述学者告诉记者，这种形式本身就不合乎法规，“而且土地出让也必须经过正式的招牌挂程序，村委会无权出让。”

        让钱旺村村民感到不踏实的是，虽然重新分到6分地，但是这6分地究竟是临时给农民复耕，还是会一直维持这样的现状，村民的知情权仍然得不到保障。

        如何在合法合规的前提下，平衡当地政府、农民以及发展商之间的利益，决定了香河用地矛盾未来将如何演变。但在目前，这仍是一个难解的问题。绿地就此被套，而某种程度上也是受害方之一。