西安曲江：24幢回迁楼陷质量门 50亩安置土地去向成谜
2013-03-17 12:08:35   来源：凤凰网   评论：0 点击：

  大唐芙蓉园、西安曲江海洋馆、中海铂宫别墅群……这些都是西安曲江新区内最为光鲜的地方，这些项目所用土地大多来自西安市曲江街办北池头村的拆迁，该村也是曲江街办下辖最大的一个城中村。

  到今年3月7日，西安曲江北池头村拆迁将满6年，但5000名多村民一直在苦等的安置楼，最终结果却令人沮丧。

  今年1月，得知回迁楼已经完工的北池头村村民尚未来得及喜悦，便惊闻一个消息：正在进行交付的24幢回迁安置楼存在大量质量问题，严重影响正常居住。

  回迁房屋的质量危机立刻变成一根导火索，最终突破了村民们的忍耐极限，数年间，历经种种暴力、死亡、欺骗、强拆之后的不满情绪彻底爆发，随即揭开一段光怪陆离的“拆迁史”，光鲜转身之后，人们才发现其背后的“伤疤”仍有阵阵钝痛，并持续至今。

  安置楼工程“劣影重重”

  从西安电影制片厂向东约500米就是曲江大道，顺路向南，现在两边已是高楼林立，密布各类商业楼盘、酒店、学校等，是西安楼价颇高的居住圈之一。

  “这些地过去都是我们村的，”几位北池头村村民向路边挥舞着胳膊说，“但现在快六年了，我们却没房住。”

  西安曲江北池头村位于大雁塔以东，由于地理位置优越，该村一直是曲江乡下辖十来个城中村中最为富庶的，一度曾被称作“小香港”，北池头村有土地1000余亩，拆迁之前村办企业众多，也有数千万的集体资产。

  虽然一直生活在城市中心区域，但至今该村不少村民在与《华夏时报》记者交谈中仍自称“我们社员”如何如何，他们的想法很简单，就是“要有房住，有符合工程质量标准的房住”。

  这一现实需求使得村民们对回迁楼的关注主要集中在三点：一是住得是不是安全，二是各种修修补补的麻烦事多不多，三是未来无论是卖还是租能不能顺利实现。

  从拆迁至今，这种盼望成为村民们虽经磨难但仍能忍气吞声的最后底线，然而眼下的一切瞬间突破了村民们忍耐的极限。

  《华夏时报》记者辗转获得的《关于北池头安置楼工程交工前仍然存在若干问题的汇报》及《关于北池头村安置楼工程存在问题的几点意见》显示，在北池头村安置楼历时三年的工程施工过程中，一直负责质量监督工作的人员发现除“工程主体尚可”之外，其他工程分项均出现大面积工程质量问题。

  材料内容显示，北池头村安置楼工程中，质量监督员发现不符合图纸要求、不符合安全要求的问题多达17个大类、超过20个分项，其中绝大多数质量问题均是涉及整个标段或者数幢安置楼，更有些则涉及全部24幢安置楼。

  “施工过程中每个环节都有可能出现变化，”一位替北池头村进行质量监理的人员表示，“我们的主要职责是，对于合理的或者标准提高的，包括一些小毛病，在施工现场把关后就定了，但一些不符合图纸和标准的问题出现或者有争议的重大工程变化，我们就得告诉村民，毕竟质量无小事，如果我们明明知道却不说日后就要挨几千村民的骂。”

  不当得利催生“质量门”

  据《华夏时报》记者了解，北池头村安置楼项目由西安曲江管委会委托其下属企业——曲江建设集团负责建设，该项目共分三个标段，由曲江建设集团作为甲方交由一施工单位进行施工建设。由于回迁安置楼属代征代建项目，村民们作为业主方也聘请了数名由在工民建领域的资深人士全程参与工程施工，代村民进行质量把关。

  “这几年忙、苦、工资低这些我都不在乎，要说心里有不舒服的地方就是这回迁楼施工标准太低，别说超前了，盖出来就已经是要淘汰的东西，更何况连这最低标准都达不到，太没有人情味儿了。”一位负责北池头安置楼质量监督的人员坦言。

  据介绍，西安北池头安置项目中的24幢住宅中，房屋建筑面积共分120平米、90平米和75平米三种，其中建筑面积75平米的占所有房屋的一半左右，其屋内户型则是两室一厅或两室两厅。

  “西安市规定11层以上建筑必须是双电梯，再加一个消防通道，对一户建筑面积75平米的房子来说，盖出来去掉公摊就只剩大约50平米，再隔出几个居室，这使用效果就太差了。”该人士称。

  《华夏时报》记者查阅汇总安置楼质量问题的材料发现，其成因一部分是因偷工减料，比如用“普通平玻璃代替图纸要求的钢化玻璃”、“塑钢门窗用80料代替设计的88料”、“防火门用极为廉价的瓦楞纸蜂窝板门安装”、“24座楼公共部分均不按图纸规范安装窗纱”等。

  但除此之外的数项问题则因施工程序不当造成涉及建筑地基和楼体安全的隐患。两份材料显示，该回迁小区的7号楼和12号楼，“在室外回填土进行完毕后室内还没有回填，恰逢雨季雨水灌入地下室水深近30厘米，基础在水中浸泡达3个月之久，期间多次督促挖坑抽水，但甲方、监理、施工方一直没有彻底排水，最后往地下室塞填土时仍然有20cm的水，局部如卫生间没有填土，为以后楼基整体安全留下隐患。”

  材料还显示，“4、6号楼的10—15层、部分8—15层阳台板与墙垛竖向通缝没有水平拉筋，若出现挤压要出安全问题”。而8、9、10、11、16号楼则由于卫生间浇捣不好普遍裂缝，在试水时“十有八漏”，9号楼闭水实验渗漏率超过60%，但因“不想返工太大”就在修复时采用了有争议的堵漏方法，且再无复检就要交工。

  更有一些质量问题伴随着巨大的不当得利，据材料内容，安置楼“外墙保温用的40mm挤塑板，图纸要求为B2板(难燃型)，而施工方三个标段全部用的不合格产品(易燃性)，上海大火发生后，质检站现场检查，拉了一点合格产品做了做样子，以后依然我行我素直到施工结束，墙面和楼面全部用不合格产品，两种材质的价差在几百万”。

  1月28日，《华夏时报》记者来到位于西安北池头一路的北池头安置楼项目(现名为雁泓小区)，在小区内随机查看中，记者看到8号楼东侧，楼体墙根已经出现一圈开裂，约3公分宽的裂口被一些柏油和水泥粗糙地糊了起来，稍加擦碰便开始脱落。

  而相邻的7号楼一处阳台下，两名工人正将水泥地凿出一个可容一人进入的洞，从洞口可以看到楼体支撑柱，水泥地面下的黄土显得非常松散，挖开的土中还夹杂着一些垃圾。“我们只负责把这里挖开，其他什么都不知道。”被问及这里是否已出现沉降时，两人边如此回答边很快走开。

  当有人发现记者试图进楼查看时，立刻通知小区内保安封锁了所有楼门，通过楼门窗口，记者看到单元内电梯和楼道异常狭窄，目测约一米左右。

  “这个事件表面上看，是回迁房屋的质量问题，但深层次是腐败问题，”长期关注拆迁问题的北京大学法学院副院长沈岿对此分析道，“为什么现在的房屋质量出了问题，在这个过程中究竟是谁得了利？其中有多少是不当利益？现在看来，曲江管委会的干部、北池头村的干部和开发商都存在腐败的嫌疑，因而才会导致大量村民的不满和对政府的不信任。”

  北池头村拆迁“后遗症”

  围绕北池头村这24幢楼的麻烦并不止于质量问题，《华夏时报》记者调查中发现，从2007年遭拆迁至今，北池头村村民积怨已久，除了回迁楼质量，目前村民们普遍质疑的问题还有另外几个重点。

  “从2007年3月拆迁到2009年9月动工，为什么安置楼工程拖延两年半才开始建设？之后占地216亩的安置小区缩减成164亩，50亩国有土地哪儿去了？为什么安置楼从12层变到15层、小区地理位置从紧贴曲江大道被挪到以东500米的地方？价值3000万的村集体财产现在哪儿去了？”村民们近一个月来数次上访的会议纪要这样显示。

  “从拆迁到现在，我们村都死了有400人，过去村里一年死七、八个人大家都认为遭了‘年精要去庙里烧香，这几年为啥死亡率这么高，憋闷生气呀。”北池头村一位村民向《华夏时报》记者说。

  1月30日，西安曲江新区城中村改造办公室和西安市雁塔区曲江街道办联合发布了《关于北池头部分村民所反映问题的答复》(下简称“答复”)。

  经《华夏时报》记者查阅，对于50亩国有土地去向问题，答复称“查无此事”；对安置楼位置挪动问题，答复称“在拆迁公告所述路段之内”；对于安置楼房屋质量问题，答复称“正委托其他有资质单位进行质检，将以最终质检报告为准”；对于村账务问题，答复称“将整理后公布”。

  然而，《华夏时报》记者已经拿到的另外一份会议记录则显示，至少在50亩安置地问题上，其实仍存疑窦。该会议时间为2009年6月25日，大约是北池头安置楼工程动工前3个月，参会者包括四个方面人员：曲江管委会、曲江街道办、北池头村两委、村民。

  会议记录显示，村民们多次问及“安置地亩数是多少?现在有多少亩？”、“12层一梯两户为何变15层一梯三户”、“为什么把50亩安置地给管委会？”。

  其间，村两委成员之一称：“没有白给是80万一亩卖给了管委会”。而管委会方面一名成员称：“不是80万一亩，而是150万一亩”，并对村委方面人员的追问“再次重申我负责”。

  而街道办方面人员对该次会议最后的总结则依然是几个问号：“安置地是否够用？不够用是否属实？12层变15层的真正原因？”据参加上述会议的村民回忆，会议最后因吵闹而散。

  “到了现在，我认为对这个事件的救济措施之一就是需要政府成立联合调查组查清这几个问题，并且追责，同时向村民说明情况，这样才能安抚民心，得过且过的损失会更大。”沈岿对此坦言。