常宁市:农产品质量安全管理工作进入全省先进行列
2013-04-04 18:58:48   来源：常宁市农业局   评论：0 点击：

  “民以食为天，食以安为先”。常宁市农产品质量安全工作管理工作在省、市主管部门的精心指导下，在常宁市委、市政府的正确领导下，以保障农产品质量安全为目标，以维护公众健康为责任，以落实法律责任为核心，以农业标准化生产为重点，努力创建一套“工作体系健全、监管责任到位、监管制度完善、监管措施有力”的县级农产品质量安全监管模式，2012年度，常宁市农产品质量安全管理工作荣获湖南省和衡阳市“双先进”，进入全省先进行列。

  一、加强组织领导，建立健全监管体系

  近年来，常宁加强了对农产品质量安全工作的组织领导，加快监管体系的建设，组织架构已形成。

  1、市级组织领导层面，市政府成立由常务副市长任组长，农业、工商、技监、卫生、商务、畜牧等部门为成员的市食品安全委员会，成立由分管副市长任组长，各相关职能部门为成员的市农产品质量安全工作领导小组，统一组织协调各部门工作。

  2、行政机构层面，常宁市农业局设立职能股室和综合执法机构，先后成立常宁市农业行政执法大队、常宁市农产品检验检测中心、农业环境监管站、农业市场信息股、农产品质量安全监管股，依法行使农产品质量安全监管、检测和行政执法工作。为完善实验室管理体系，2012年5月，市农产品检测中心已经通过省质量技术监督局的CMA计量认证，监测监管能力进一步增强。

  3、乡镇监管组织层面，2010年起，我市22个乡镇相继成立由乡镇长任组长的食品安全工作领导小组，以乡镇农技站为基础加挂农产品质量安全监管站牌子，组建监管队伍，乡镇监管站建设覆盖率100%，每个站明确2—3名监管人员，按照有机构、有人员、有经费、有场地、有仪器的五有要求建设，做到培训到位、制度到位、责任到位、工作到位。

  4、村组协管组织层面，2011年起，我们以省厅农产品质量安全监管示范乡镇建设为契机，在各乡镇建立村监督员、组协管员制度，每个村协会聘请一名两委干部为监督员，每个组成立协会小组，组长为协管员，作为监管延伸和补充。

  二、加强日常监管，实施可追溯制度

  我局每年都制定了《农产品例行监测及监督抽查方案》，将全市规模生产基地、大型超市、农产品批发市场和各大集贸市场确定为定点监测单位。并出台了《农产品基地准出市场准入监管制度》，从2008年开始推行农产品质量安全可追溯管理，分生产、流通、消费三个环节开展了试点，以蔬菜、水果、茶叶为重点，建立统一的农产品生产档案，档案要求保存2年以上。对农产品生产基地实行准出，对农产品流通、消费领域实行准入，并且日益完善。

  1、生产领域实行准出。市农产品监管股和乡镇监管站均已与各大中型蔬菜生产基地（合作社）签订了责任状和承诺书，基地每批次出园的农产品均须经检测合格后才能上市销售。我局对生产基地、农户、企业、合作社实行9位数字农产品质量安全追溯编码管理，建立编码档案系统。

  2、流通、消费领域实行准入。我局联合工商部门在农产品批发市场、城关集贸市场和10家大型超市开展市场准入工作，要求各单位自购农残速测仪，在蔬菜上市前进行自律检测，建立农产品经营台帐，详细记录来源、数量、质量合格等情况，对不合格农产品一律下架作无害化处理或销毁，把有毒有害农产品拒之市场之外。

  三、建制度、抓整治，农业行政执法不断加强

  我局通过制定《农业投入品监管制度》等十余项制度，努力构建质量安全长效机制。同时还制定了《农产品安全应急管理办法》，加大了对突发事件的处置力度，保证了重大安全事故的零发生。按照年初制定的《农产品安全整治方案》和《节假日整治方案》，围绕“四大目标”、“三大领域”开展“八大行动”。2007年以来，共查处各类农业违法案件93起，销毁有毒蔬菜水果500余公斤，涉案金额575万元。

  四、夯实基地建设，大力推行农业标准化生产

  农业标准化是提高农产品质量安全水平的重要手段，我局制定了《常宁市农业标准化建设实施方案》，按照“八个一”的要求，推行标准化。按照国家、行业、地方标准的规定，结合本地主导产业的实际情况，修订了无公害优质稻、蔬菜、西瓜、葡萄、茶叶等标准化生产技术规程15项，创建万亩以上的水稻标准化示范片区3个，创建万亩以上的油菜标准化示范片区2个，创建1000亩以上的蔬菜标准化示范区3个，创建5000亩以上的红提标准化示范区1个，创建千亩以上的茶叶标准化示范区3个。培育了塔山农贸、松青果业、青亲农贸、侨源农庄等6家产值过百万元的龙头企业。我局大力推广“公司+基地+农户”的生产经营模式，实行规模化、标准化、集约化生产。目前，我市认定无公害产地面积32.1万亩，“三品一标”认证的产品已有37个。

  五、广泛宣传培训，强化农产品质量安全意识

  为增强全社会农产品质量安全意识，我局通过开展“12316”信息惠农宣传日、农产品安全宣传周、法制宣传月、送科技下乡、举办培训班、发放“宣传单”、“致全市农产品生产经营者的一封信”及种植技术“操作卡”、“明白纸”、编发《农产品质量安全简报》等活动，积极宣传普及农产品安全知识，取得了较好的效果。

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