《羊城晚报》评论：控烟观念形成 就是城市的进步
2013-05-06 23:14:38   来源：智闻网   评论：0 点击：

　　有关部门近日在官网上挂出了《广州市控制吸烟条例实施细则（征求意见稿）》，使得城市控烟的话题再度热乎起来。细则中有条规定引人注目：国家机关和由财政资金供给的企事业单位和其他组织，除用于设置吸烟室或吸烟区用途外，不得购买与吸烟行为有关的物品。

　　广州市实施控烟已经两年了，但一直只有条例，未见实施细则，因而被诟病可执行度差，每年开出去的罚单，也少得可怜。在其责任归口上，更有15单位控烟龙的说法。总之，有观点认为，广州市的控烟是个童话，效果并不理想。

　　坦白地说，这次推出的控烟实施细则，实际上除了罚则更严，对控制场地更明确之外，也没有更多的新特点，实施起来，可能也是并不那么得心应手的。不过，腹诽羊城这两年控烟不见成效的说法，我却觉得失之偏颇了。其实，城市中很多场合，无论是吸烟者还是反对吸烟者，都把控烟的意识，提到议事日程，很多食肆酒家、宾馆以及会议中心，过往烟雾缭绕的恶劣环境，已经大大改观；在人际交往中，很多场合已不见递烟的陋习；正式场合里，烟草的身影，也正在渐渐远去……控烟毕竟不是禁烟，在一个城市当中，在短短两年间能够使得吸烟这种习惯被逐出“大雅之堂”，相当不简单。

　　事实上，控烟是一个移风易俗的过程，在现有的历史和法律条件下，禁烟是不可能的。香烟这种商品，数百年来曾被传播者宣传为一种奢侈品，更曾经是所谓“身份的象征”。烟草利益集团至今还在不断推出天价的烟品；畸形的官场上，还是把高价的烟，作为馈赠礼品。虽然法律上已禁止在媒体上做广告，但规避法律的形象传播，还是铺天盖地。在香烟仍占据广大市场的情况下控烟，实际上是在跟烟草利益集团进行博弈。由是，政府是在旧的生活习惯和烟草市场与资本势力的双重压力下，实施控烟的。这种控烟注定是不可能彻底的，哪怕是规定国家机关和由财政资金供给的企事业单位禁用公款购烟，但是，政府不可能要求商业部门不得开具香烟发票，也不可能在税负要求下给予约束，在审计上对公款香烟消费的行为进行有效甄别。不可否认，控烟是在执行一项不可能的任务，而这项任务只有在社会的所有环节上都具有鲜明的约束时，才有可能完成。

　　因此，在现有条件下，能够鲜明而有效地在可实施硬约束的环境里控烟，就是社会最大的进步。而控烟条例的每一次细化，都是为控烟使命的完成，打下新的基础。在我们的城市中，能够把控烟的观念建立起来，就是控烟的最大成果。