长安银行改制遗祸：私企代持3.5亿不良资产
2013-06-24 10:15:25   来源：青松网   评论：0 点击：

　　[导读]一场精心设计的“土地置换不良资产”计划，却因操作过程中的不合规行为，使陕西省渭南市政府面临尴尬。

　　渭南市城市信用社（以下简称渭南城信社，现为长安银行渭南分行）重组前夕，需处置3.5亿元不良资产。2008年，渭南市政府欲用1000亩国有土地置换。但它并未采用常见的成立国资公司的途径，而让当地原主要官员王淼龄私人注册的公司——渭南恒盛实业有限公司（以下简称恒盛实业）来经手。律师称这一做法不合规。

　　结果，现在的长安银行渭南分行3.5亿元不良资产，仍在恒盛实业的名下。困窘之处在于，若把恒盛实业交给渭南市国资委，私企如何才能变国企？若不收回，不良资产在王淼龄个人公司名下近5年之久，是否涉嫌国资流失？

　　近日，《每日经济新闻》向渭南市工商局询问得知，把私企变更为国企，并非只变更出资人性质那么简单，除非由政府对企业进行股权收购。接受记者采访的律师也证实了这一说法。

　　渭南市政府是否会收购恒盛实业？作为当事方的渭南市政府，迄今并未给出明确的说法。记者在采访过程中询问了相关的几个政府部门，但他们都不愿正面回应。

　　授权私企置换不良资产/

　　2008年12月，陕西省政府的重组令，拉开了5家地方金融机构重组为长安银行的序幕。

　　根据重组方案，陕西省欲将原宝鸡、咸阳市城市商业银行，和原渭南、汉中、榆林市城市信用社等5家地方法人银行机构，合并重组为一家新的省级法人商业银行——后来的长安银行。

　　这次重组，使当时的渭南城信社面临极大压力。

　　“省上要求我们的不良资产为正值，但那时候我们是负值，有3个多亿的包袱。”一位长安银行渭南分行人士回忆说，由于渭南城信社规模小，不良贷款化解不了，差点破产。

　　一组公开数据显示，据统计，截至2008年6月末，上述5家重组机构的资本总额仅为5.02亿元，平均不良贷款率高达11.7%，远高于全国商业银行的平均水平。其中，最严重的两家不良贷款率高达24.6%和22.5%。

　　事实上，在上述重组方案出台之前，渭南城信社就已面临巨大的不良资产风险。

　　“渭南城信社被银监会列为高风险银行，随时有关闭的可能。”上述人士说，渭南城信社多次向渭南市政府打报告，请求政府帮助化解不良资产。

　　最后，渭南市政府决定，通过提供土地，来置换上述不良资产。

　　《每日经济新闻》记者获取的渭南市政府办公室《关于同意向渭南市城市信用社注资的复函》（渭政办函【2007】75号）显示，市政府将新注入5000万元资本金，以保持对渭南城信社大股东的地位不变，同时，按照有关法规和政策组建实业公司，由市政府提供共计1000亩土地，用于剥离不良贷款。

　　然而，令人费解的是，在实际操作中，并未见到多数城商行“土地等额置换”的普遍做法——地方政府成立国有资产公司，获取辖区土地，用于置换城商行历史不良资产。

　　渭南市政府实际采取的方式是，由民企恒盛实业参与渭南城市信用社的不良资产剥离。

　　2008年9月26日，渭南市政府下发委托书，授权恒盛实业代渭南市政府，用1000亩土地置换渭南城信社3.5亿元不良资产。

　　“一般而言，剥离资产都由国资公司出面，渭南市政府可授权国资公司代政府职能，但怎么能授权私企而且用千亩国有土地去置换资产？”在北京尚衡（西安）律师事务所律师张虎来看，渭南市政府授权私企的上述行为，并不合规。