相宜本草IPO急于过会 上海项目涉嫌多处违规
2013-01-26 13:58:24   来源：青松网   评论：0 点击：

        对方还特别强调："工业项目必须先向主管部门上报项目立项申请报告，获得核准批复文件后，方可进行下一个步骤。"

        上述负责人并未明确指出相宜本草具体有哪些违规操作，但据网易财经多方求证调查，发现相宜本草没有遵循工业项目建设程序，涉嫌违反《上海市环境保护条例》(修正)(2010年8月实施)及《上海市外商投资项目核准暂行管理办法》(2008年9月1日实施)的相关规定。

        据了解，2008年之前，外商投资项目的立项申请审批权归属部门是商务委(2010年之前称外经贸委)，内资工业项目立项申请批复权归发改委管辖，而2008年之后，无论内外资工业项目立项申请审批权，均归发改委所有。

        宝山区发改委投资管理处高科长向网易财经介绍："立项是工业项目建设的第一个环节，是必须要做的步骤。"

        但事实上，宝山区的外商投资项目立项审批权并没有完成从商务委向发改委的移交工作，主管相宜本草宝山基地立项核准的仍是宝山区商务委，而宝山区发改委相关人士称："不知道为什么没有完成移交工作"。

        10月17日，在网易财经电话致电宝山区商务委投资管理处方琦了解相宜本草立项情况时，方琦将相宜本草的建设项目可行性研究报告的批复称作立项批复，随后又改口称上海市工业项目已无需立项，"建设项目可行性研究报告和立项报告合二为一了"。

        5天之后，方琦在和网易财经当面沟通时依然称，相宜本草有立项批复，他并未出示该批复，但同时表示有一份相宜本草厂房建设批复文号，而该批复即为立项批复，当网易财经随即指出工业项目立项批复和厂房建设批复完全不同时，方琦说："我不知道，你去问我们主任"。

        在网易财经指出上级部门--上海市商务委政策法规处相关负责人有不同于方琦的解释时，方琦默然，之后称其已下班，并下了逐客令。

        未取得国家环保部登记证

        网易财经向上海水务局了解得知，上海市自然河道填埋必须上报上海市水务局核准，而无论是宝山城市工业园区还是相宜本草，均未有相关申请。

        据国家工业项目建设相关程序规定，立项之后，应进入环评环节，但相宜本草宝山基地项目在做环评环节时，涉嫌违反中国环保部《环境影响评价法》(以下简称《环评法》)。

        根据相宜本草宝山基地的产品生产性质，在向主管部门申请工业建设项目立项后，应向中国环保部上报申请取得新化学物质环境管理登记证，以此作为后续环节--制作建设项目环境影响评价报告表的依据。

        但据了解，相宜本草并未取得上述登记证，在网易财经获得的一份中华人民共和国环境保护部来函(2012年第90号文)中明确指出："上海相宜本草化妆品有限公司未向我部申请过新化学物质环境管理登记。"

        而作为相宜本草宝山基地环境影响评价的主管部门--宝山区环保局，在相宜本草没有提交该证的情况下，批准了其制作的宝山基地项目环境影响评价报告表，这显然与《环评法》以及环保部第17号令不符。

        相宜本草宝山基地项目所在地主管机构--负责协调各方的上海宝山城市工业园区管委会招商部的郑陵珏则对网易财经称："相宜本草制作了环评报告表"，但郑陵珏同样无法解释为什么宝山区环保局在相宜本草没有取得新化学物质环境管理登记证的情况下，依然做出了环评批复。

        此外，相宜本草宝山项目所在地附近村民还提到，该基地所在地块原本有四条自然河道，但在相宜本草项目进驻后，河道被填平。如今在现场目测已无法看到任何河道痕迹。

        网易财经向上海水务局了解后得知，上海市自然河道填埋必须上报上海市水务局核准，而无论是宝山城市工业园区还是相宜本草，均未有相关申请。

        对此，宝山城市工业园区管委会拆迁组的黄振宇对网易财经称："我们也不知道是谁填埋的，管委会没干，可能是企业行为吧，但我们没证据，我们也没执法权。"相宜本草董秘徐笑白则对网易财经表示："我们进驻后就没看见有什么河道，肯定不是我们填的。"

        为何宝山区城市工业园区管委会、宝山区商务委、宝山区环保局在明知相宜本草宝山基地项目手续存疑情况下，仍为其多方开脱?

        10月23日，郑陵珏对网易财经介绍情况时曾强调，宝山城市工业园区管委会招商部成绩斐然，园区共有200多家各类工业企业，而相宜本草是唯一一家预备上市的优质化工类企业，园区对其十分重视。