陕西神木龙华改制：是巨贪还是功臣
2013-06-27 18:14:34   来源：青松网   评论：0 点击：

　　今年3月，一份“神木40余名职工实名举报国企高层侵吞数十亿国有资产”的网帖，将陕西龙华煤焦电集团有限责任公司(简称龙华集团)大股东高忠厚推上舆论浪尖。

　　据了解，龙华集团由原神木县燕家塔电厂于1998年改制而来。谈及这场15年前的改制，有人称高忠厚是侵吞数十亿元国有资产的“巨贪”，有人则称他为勇于承担社会责任的“功臣”。《经济参考报(微博)》记者近日走进神木县，采访了举报人、被举报人、企业职工及政府官员等多方人士，试图用事实还原当年企业改制的真相。

　　网曝高忠厚“侵吞国资数十亿元”

　　神木县多富豪，在网上流传的一份《神木富豪排行榜》上，高忠厚榜上有名。高忠厚很低调，在媒体的公开报道中几乎看不到他的名字。但在2013年3月，一份“神木40余名职工实名举报国企高层侵吞数十亿国有资产”的网帖，将这位低调富豪推上舆论关注的焦点。

　　据了解，网帖中反映的涉及企业改制的主要内容如下：

　　在党的十五大召开后，国家出台了国有中小型企业改革并建立现代企业制度的政策;1997年12月，陕西省委、省政府先后出台了《关于放开、搞活国有小型企业的决定》和《关于大力发展非公有制经济的决定》以及“两个有利于”(有利于企业、有利于职工)等相关政策性文件。在此背景下，神木县燕家塔电厂开始推进企业改制。

　　燕家塔电厂是2台6000千瓦火电机组的小型电厂，而且是全额负债企业，即总计6000多万元的资产全部是贷款。政府为了能使燕家塔电厂的改制顺利进行，决定将神木县孙家岔煤矿的78平方公里井田划给燕家塔电厂开采，将孙家岔水厂划给电厂使用，将贷款中2000万煤炭开采基金让利5年。

　　1998年7月，神木县企业改革领导小组与燕家塔电厂主要领导多次研究后，确定电厂的改制方案：以“一买十”方式配股，即每5000元认购一股，享有电厂5万元资产所有权，同时承担电厂5万元的债务清偿义务，自配金5000元作为电厂实收资本。每个股东的第一股须以现金认购，其余每股只出500元现金，剩下的4500元可申请抵押贷款。电厂职工226人，其中正式工137人，合同工89人。改制后，原国企职工身份即自行改变成为新企业员工。

　　网帖称，改制前，电厂曾向每个入职职工集资5000元;改制时，电厂领导希望职工把这5000元直接作为股金来入股。但大多数职工不同意此方案，只能以不入股的方式来抵制。入股人数寥寥。最后，董事长高忠厚用自己亲戚刘晓明的一个砖厂做不动产抵押，贷款3000多万元，结果他一人就持有500股，这几年每年的税后分红就高达5000多万元。

　　同时，网帖还反映了电厂改制之后在经营过程存在的一些问题，如董事长高忠厚“一手遮天”导致企业“权利失衡”、孙家岔煤矿“违规开采”等等。

　　按照网帖上举报者所签实名和联系方式，记者见到了王建军、苏志诚、田键、薛亚军、奥钧、高甫等6位举报人。在神木县一家宾馆的接待大厅里，记者与举报人座谈发现，他们针对企业改制所反映的问题主要有两点：一、改制时孙家岔煤矿划归电厂，导致国有资产流失;二、改制后高忠厚一人独揽500股，是侵吞国有资产。