中国交建子公司陷复垦纠纷 276亩耕地荒废超2年
2013-01-27 21:13:30   来源：青松网   评论：0 点击：

        第三，正是因为上述方案不是一份完整的方案，因此，该复垦方案没有泖港镇土地管理所和城建办的签字盖章，意味着这份协议不具备法律效应。

        据泖港镇村镇办的孙主任对记者称，其是当时协调各村与施工单位的主要负责人，“中交二航局应该向区有关部门提交一个复垦方案，有没有提交我们并不知道，但当时有在松江区建交委(建设交通委员会)组织下进行过一次协调会”。

        作为当时参加协调会的主要人员之一，曙光村相关负责人在协调会上对复垦方案提出多项技术要求，比如路基宽度应由1.2m调整至3m，土地增肥应采用有机肥、运输期间的道路养护应由施工方负责等，但这些要求遭到中交二航局的拒绝。

        孙主任对《每日经济新闻》记者称，“在协调会上，我们提出如不完成，按照国家赔偿标准，应给予每亩土地42万元的补偿，但对方没有同意，由于当时没谈妥，中交二航局之后不再跟当地政府接触，复垦方案的事情也就不了了之”。

        “施工方后来是私自开工、私自复垦、私自撤离，并没有知会政府和村里。我们在协调会提出的复垦完毕后要报区土地规划局验收，到现在报与没报我们都不知道”，孙主任反映到。

        对此，松江区建交委办公室的一位工作人员称，“我们只负责前期协调工作，并不是参与方，目前区政府已知道该事，区领导已经批示过，这是土地上的事，并请土地规划局打报告至市局，因为这是市里的重大项目，松江区没有执法权限。”

        该工作人员还称，“上海市土地执法总队已经介入，他们会查看这块土地是否达到验收标准”。

        据了解，目前中交二航局仅仅拆除了施工生产区、搅拌站、梁场、临时设施等，即便按照此前中交二航局提交的复垦方案，耕作层恢复工程几乎没有开始，如果方案按照要求，复垦的土地应该有效土层在30cm、要有灌溉及排水工程、道路工程、土壤整治措施和植物措施等，但该耕地杂草丛生、中间甚至有一个近30米的深坑，这显然未达到上述要求。

        《每日经济新闻》记者在采访中数次联系中交二航局，但公司电话一个没人接，另一个则已停机。而记者联系这个项目此前的李姓负责人时，其两个手机一个关机，一个停机后已经换成另外一个人使用。

        泖港镇镇政府督办该事的工作人员也碰到同样的情况，其多次联系李姓负责人后，“这个李部长称并不能做主，而且中交二航局领导调动频繁，今天跟这个领导说了，明天他就调走了，每次找过去都说不负责此事，所以我们泖港镇镇政府一直在很被动的局面下实施这项国家级工程，最后才将该问题上报给了区里”。

        管理方：地方政府收了保证金？

        2009年5月，沪杭客运成立，作为沪杭铁路的管理方。对于松江区这两块至今未复垦的土地，沪杭客运宣传部的一位工作人员对《每日经济新闻》记者称，“在操作过程中，为了制约施工单位最后完成复垦，就有一个复垦保证金，一方面是制约施工方，另一方面假如施工方没有完成，老百姓也可以拿这个钱做复垦，复垦保证金是地方政府收去的，所以复垦有几种操作方式，按照协议如果明确规定施工方复垦的，就由施工方复垦，如果协议是交了保证金的，由地方政府完成的，就由地方复垦，松江属于自己复垦的”。不过该工作人员并不确定，称等主管该项目的负责人查一下才能知道。

        对此，孙主任和曙光村相关负责人否认收到了保证金。根据中交二航局此前与泖港镇政府签订的赔偿协议，支付的333万多元在项目上是各种赔偿费用，并没有复垦保证金这一项。据曙光村估算，两百多亩地的复垦费用在千万以上。

        沪杭客运宣传部一位主任则对《每日经济新闻》记者称，“这个协议是施工方中交二航局跟地方政府签的，我们只是管理方，有些情况并不是特别清楚，但应该是谁建谁负责”。

        上述工作人员表示，“如果问题反映到市国土局(应该是市土地规划局)，那么就按程序走，目前我们并没有收到函，如果收到我们肯定要进行回复”。