相宜本草真相：释疑与质疑
2013-01-27 21:48:23   来源：青松网   评论：0 点击：

        相宜调查

        相宜本草取自苏东坡的诗句。

        欲把西湖比西子，浓妆淡抹总相宜。

        西湖是封帅外公最喜欢的地方。

        在她30岁时，出于"家族式继承的责任"，毅然选择辞职创业。

        12年前，名不见经传;12年后，销售额或突破20亿元。

        2012年6月，相宜本草披露了招股书。近期，主板IPO审核正式回归，第八家本土日化上市公司是否能顺利诞生?作为这些年本土化妆品品牌崛起的一个缩影，相宜本草仍有待资本市场发掘和认识。

        缠讼相宜：来自"点火者"的控诉

        "当我给证监会写了第一封信之后，相宜本草的一个领导索利芳给我打电话，说证监会已经来调查了，以后你再有什么事情可以找区政府。"在此之前，她跟相宜本草没有任何接触。

        文机构投资 InstitutionInvestment 宋宇阳

        她是动迁中的"钉子户"。她家离相宜本草生产研发基地仅一墙之隔。

        随着该基地的投产，她将被"精细化工"的"香气"包裹，进退两难。

        于是，她围绕着征地、环保、消防、水务等事项，展开了长期的行政诉讼和民事诉讼。从基层、中级再到高级法院，均驳回了她的有关诉讼请求。

        在相宜本草排队等待上市的敏感时期，她成为了一个缠讼的"点火者"。

        环评违规

        "相宜本草是化工企业，按照规定化工产品必须要制作一个《建设项目环境影响报告书》。在报批前还要举行听证会，征求公众的意见。在人家家门口造化工厂，要看周围的居民是否同意。"朱培芳拿着相关文件给《机构投资》解释。

        招股书显示，朱培芳曾因征地和环保问题提起过多起行政诉讼，相宜本草作为第三人牵扯其中。

        根据沪宝征(2006)第179号政府征用土地公告，朱培芳宅基地所在的区域已经动迁，整个村庄的村民已经搬走。朱培芳因与宝山城市工业园区未能就动迁协议达成一致，目前只剩下她一户，与相宜本草的生产研发基地只有一墙之隔。

        2010年7月，相宜本草拍得宝山区一块土地。招股书显示，该地块国有土地使用权证为沪房地宝字(2010第037186号)，面积26554.3平方米。当年10月20日，相宜本草宝山生产研发基地举行了奠基仪式，翌年10月竣工。

        知情人士给《机构投资》透露，该基地已于2012年8月28日正式开始生产。

        "相宜本草应该制作《建设项目环境影响报告书》而非《建设项目环境影响报告表》，后者降低了环评要求。"朱培芳跟中华环保联合会联系过，对方表示按照相宜本草的生产规模和年产量，应该制作的是《报告书》而非《报告表》。

        中华环保联合会表示，如果只是研发，那么《报告表》就可以了;但是如果是爽肤水、面膜等产品的大规模工业化生产，肯定属于化学品生产，必须制作《报告书》。

        《机构投资》查阅了环保部的规范性文件《建设项目环境影响评价分类管理名录》，上面明确要求日用化学品的制造应该采用《报告书》的形式;而对于单纯化学品混合和分装应该用《报告表》的形式。

        招股书显示，相宜本草生产研发基地总设计产能高达7500多万件，并且未来将逐步实现50%的自制生产，该基地所承担的生产任务可想而知。不仅如此，2011年其面膜销量高达1628.02万盒，很难避开"大规模工业化生产"的现实。

        《环境影响评价法》也对二者的严重性做了区分，可能造成重大环境影响的，应当编制《报告书》，对产生的环境影响进行全面评价;可能造成轻度环境影响的，应该进行分析或者专项评价。

        "即便抛开《报告书》与《报告表》之争，相宜本草的土地是2010年7月2日拍得的，而《报告表》标注日期是2010年6月20日。"朱培芳指出，在相宜本草土地都还没拿到之前，《报告表》已经出来，程序完全错了，结论怎么会合规合法。

        此外，按照环评要求编制报告的只能是一家单位，并对结果负责，然后请评估机构进行评估，再由环保部门审批。而相宜本草的《报告表》由两家单位编制：东华大学与上海闵行环保开发事业有限公司，后者的乙级资质是否具有编制资格尚且存疑。

        "宝山法院作出判决，称该文件属于行政机关内部文件往来，不对外发生法律效力。那么相宜本草是否有立项批文?"做环评要有项目立项批文。朱培芳曾提起行政诉讼，要求查看相宜本草环评的项目立项批文，却得到如此答复。

        "相宜本草是宝山城市工业园区的第一纳税大户。"她表示。

        招股书显示，相宜本草的营业外收入逐年上升，原因在于收到的政府扶持资金持续增加。2011年收到的奖励和补贴为1895.80万元，其中单是工业园区管委会就提供了1600万元。

        "上海宝山环保局在相宜本草并未取得新化学物质环境管理登记证的情况下，于2010年7月19日作出了关于相宜本草环境影响报告表的审批意见，同意相宜本草试生产。"朱培芳介绍。

        根据《新化学物质环境管理办法》第二十二条规定，环境保护部门在审批生产新化学物质或者用进口的新化学物质从事生产的新建、改建、扩建项目环境影响评价文件时，应当将该项目是否取得登记证作为审查的重要依据。

        "经查，相宜本草并未向我部申请过新化学物质环境管理登记。"2012年9月21日环保部回复朱培芳的告知书如是表示。