相宜本草IPO遭阻击五年 或涉及非法征地
2013-01-26 13:59:11   来源：青松网   评论：0 点击：

        一位乡村妇女能否挡住一家冲刺IPO的企业去路?

        朱培芳，这位上海城郊的中年妇女以自己的坚持给出了答案。这种坚持，不仅仅是为了保护耄耋之年的父母不受到近在咫尺的上海相宜本草化妆品股份有限公司(下称相宜本草)位于上海宝山城市工业园区银城路的生产研发基地的污染，更是为了保护自己合法的利益不受侵害。

        这一切都源自于2007年5月，上海市宝山城市工业园区管委会以建设为由，对辖区的三星村大朱巷生产队和五星村张家宅生产队的土地进行征收，同时撤销其建制。

        征地“原罪”

        北京市君永律师事务所资深律师杜福海告诉《中国企业报》记者，用五年前就已经作废的法规作为征地法律依据，其征地行为是无效的。

        2006年3月30日，上海宝山城市工业园区开发公司(下称宝山城开)以上海乘龙实业有限公司(下称乘龙实业)需新建厂房为名，决定对三星村大朱巷生产队村民的14839.6平方米的耕地，43659.7平方米的宅基地，合计59307.2平方米土地进行整体征收并拆迁。同时也把上海林赛娇生物科技有限公司的943平方米的国有土地一起征收。

        为此，以乘龙实业的名义共征收土地面积为60250.2平方米。

        工商登记资料显示，宝山城开成立于1998年9月23日，注册资本为2亿元，为国有控股公司。

        上海宝山城市工业园区管委会(下称管委会)招商部相关负责人郑陵钰告诉《中国企业报》记者，宝山城开就设在管委会招商部里，属于两块牌子一班人马，其法人代表是管委会党工委书记毛菊弟。

        2007年5月10日，宝山城开和上海新法房屋拆迁有限公司签约，委托该公司进行拆迁，并下发《上海宝山城市工业园区集体所有土地拆迁房屋补偿安置实施口径》。

        朱培芳向《中国企业报》记者出示了一份编号为沪房地资拆(黄)资字第08号的《房屋拆迁资格证书》。该证书显示，上海新法房屋拆迁有限公司在2006年12月31日拆迁资质就已经失效，却依然在2007年5月继续使用。

        2007年9月5日，上海新法房屋拆迁有限公司向朱培芳父亲朱永其下发通知，要求在当月14日下午到三星村委会签署《动迁安置协议书》，但朱永其未去参加签约。

        此过程从相宜本草招股书中的表述获得印证：这是一幢不应该存在的住宅，根据上海市宝山区人民政府于2006年9月22日发布的《征用土地方案公告》(沪宝征(2006)第179号)，自然人朱培芳父母住宅所在地三星村大朱巷生产队土地被依法征用。

        该生产队其余住户均已在规定时间内迁离，仅朱培芳父母一户至今未迁离。

        《中国企业报》记者在上海市宝山区房地产测量队(下称宝山测量队)2006年3月30日制作的编号为06KZ—062—1《房屋土地权属调查报告书》中看到，其勘测定界略图显示的三星村大朱巷生产队土地是“带征”二字，而乘龙实业实际需要用的土地也就是943平方米左右。

        就“带征”二字到底是何意思，《中国企业报》记者向宝山城市工业园管委会询问，区国土局驻管委会相关人士告诉记者，“带征”的全称叫“撤队带征”，其法律依据是上海市人民政府在1990年4月26日发布的《上海市带征土地管理暂行办法》中的第二条第一款：系指由建设单位在征用土地时垫款带征时“因征地撤销生产队建制而剩余的土地”。

        《中国企业报》记者向上海市规划和国土资源管理局法规处咨询后被告知，此暂行办法早在2001年1月9日，上海市人民政府发布第95号令就给予废止，其签发人为当时上海市市长徐匡迪。

        上海市人民政府还是在2006年9月11日下发编号为沪府土(2006)593号《关于批准宝山区人民政府2006年第二十三批次农用地转用、征用土地的通知》，批准该地流转，并同意撤销三星村大朱巷生产队建制。

        北京市君永律师事务所资深律师杜福海告诉《中国企业报》记者，用五年前就已经作废的法规作为征地法律依据，其征地行为是无效的。

        被隐藏的地块

        地块被整整隐藏了三年后才拿出来进行拍卖，主要是因为当初“带征”的时候根本没有向区发改委申请准备土地储备的立项，所有的手续都是在2009年五月份才开始做。

        2010年7月2日，相宜本草在上海市土地交易市场通过招牌挂的形式，获得了宝南200913号地块的国有建设用地使用权，其成交金额为1763万元，面积为26554.3平方米，折合39.83亩土地。其用地四至范围为城市工业园区城银路北、业绩路东、市台路南。

        《中国企业报》记者从有关渠道获得了一份宝山测量队在2009年6月12日作出的编号为“地—宝测—09—8568”的《房屋土地权属调查报告书》。

        报告书中显示的项目用地名称却改为宝南200913号地块，其中包括征收三星村徐巷大队2079.7平方米土地，有1992平方米耕地、87.7平方米未利用地;顺带征收宝山区人民政府国有土地为34243.3平方米，耕地22.4平方米，建设用地34128平方米，未利用地为92.9平方米。宝南200913号地块共征收并流转国有建设土地为36323平方米。